四舉措支撐化工園區(qū)“十三五”提速發(fā)展

　　“隨著內(nèi)外環(huán)境的重大變化，化工園區(qū)也出現(xiàn)了一些布局不合理、產(chǎn)業(yè)雷同、無序競爭等新的矛盾和問題，不同程度地制約著化工園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，必須引起我們的高度重視?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生在2016中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上如是說。

　　“十三五”期間，化工園區(qū)將發(fā)揮更大作用?！缎袠I(yè)“十三五”發(fā)展指南》提出，到2020年化工園區(qū)布局更加合理，集約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展顯著增強(qiáng)，形成10個(gè)左右年產(chǎn)值超千億元的世界級化工園區(qū)。這是化工園區(qū)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)和方向，對化工園區(qū)建設(shè)提出了更高要求，要不斷提高園區(qū)的發(fā)展水平，逐步縮小與世界一流園區(qū)的差距，集中力量打造一批具有國際先進(jìn)水平的化工園區(qū)。為此，李壽生認(rèn)為要充分發(fā)揮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢、管理高效的優(yōu)勢，在行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)方面發(fā)揮積極作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，努力開創(chuàng)“十三五”化工園區(qū)發(fā)展新局面。

　　一是要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)建設(shè)和管理水平。要制定完善的園區(qū)布局規(guī)劃，規(guī)范化工園區(qū)的審批、建設(shè)與管理。一方面，結(jié)合區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)分布及特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及化工園區(qū)布局，從全局角度破解化工園區(qū)過多、過散的問題。在優(yōu)化園區(qū)區(qū)域布局的同時(shí)，充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，深化向東開放，加快向西開放，引導(dǎo)要素合理流動和優(yōu)化配置，縮小園區(qū)發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。另一方面，加快制定和實(shí)施化工園區(qū)建設(shè)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境總量、安全總量控制，限制化工園區(qū)的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。加快建立規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立一套針對化工園區(qū)的科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核指標(biāo)體系，全面、客觀評價(jià)各地化工園區(qū)發(fā)展實(shí)際狀況。依此標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的化工園區(qū)準(zhǔn)入條件，以遏制國內(nèi)化工園區(qū)盲目重復(fù)發(fā)展的勢頭。

　　二是要實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入管理和評估制度，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要建立園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度以及項(xiàng)目預(yù)評估制度，根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，支持鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，禁止新增限制類項(xiàng)目產(chǎn)能，淘汰落后工藝或落后產(chǎn)品。建立企業(yè)升級與退出機(jī)制，督促企業(yè)對不符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目開展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，對無法通過整改達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目或企業(yè)依法實(shí)施退出。新建化工企業(yè)原則上全部入園，支持園區(qū)承接危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷入園。要堅(jiān)持特色化高端化方向，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、生物化工、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，通過完善園區(qū)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成一套科學(xué)合理的評價(jià)體系，促進(jìn)園區(qū)提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　三是要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和發(fā)展方向，推動園區(qū)企業(yè)與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，促進(jìn)形成區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺和服務(wù)支撐中心，瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先技術(shù)、高端產(chǎn)品，推動共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，突破一批制約行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新示范項(xiàng)目和示范園區(qū)。在吸引生產(chǎn)企業(yè)入住的同時(shí)，園區(qū)也要重視引入企業(yè)研發(fā)中心、地區(qū)總部，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

　　四是要大力推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，努力提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要加快轉(zhuǎn)變思路，深入推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，要求入園企業(yè)必須承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，把園區(qū)的環(huán)境、安全管理工作從傳統(tǒng)的末端治理延伸貫穿到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全生命周期過程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全環(huán)保意識，從源頭抓起，在產(chǎn)業(yè)方向、入駐企業(yè)和項(xiàng)目選擇上，充分考慮資源可承載能力和環(huán)境容量，做好安全環(huán)保規(guī)劃，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色生產(chǎn)體系和安全管理體系，創(chuàng)建生態(tài)文明園區(qū)。要完善園區(qū)公用工程配套設(shè)施，推動園區(qū)的智能化轉(zhuǎn)型，建立健全安全環(huán)保預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)資源能源循環(huán)利用，減少廢水、廢氣、固體廢棄物的排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控要求，加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控、應(yīng)急系統(tǒng)等配套保障，實(shí)現(xiàn)園區(qū)物流信息傳輸一體化、公用輔助工程一體化、安全環(huán)保應(yīng)急一體化和管理服務(wù)金融一體化，通過舉辦開放日、科普宣傳等活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與社區(qū)的互動交流，提升園區(qū)和石油化工行業(yè)的社會形象，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中國工業(yè)報(bào)記者 陳祎淼）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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