六大發(fā)電企業(yè)上書要求解除捆綁銷售政策 部分煤企或帶頭降價

　　近期六大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)名上書，懇請發(fā)改委協(xié)調(diào)2019年電煤中長期合同簽訂事宜，要求解除中煤、同煤、神華、伊泰等4大煤礦的捆綁銷售政策。對此發(fā)改委對煤礦方提出了兩條可選路徑：一是降低年度長協(xié)價格，即從535元/噸降低到520元/噸；二是將動力煤月度長協(xié)價格降到黃色區(qū)間，即環(huán)渤海港口5500大卡動力煤價格降到600元/噸以下。

　　隨后，《華夏時報》記者致電同煤集團(tuán)得到回應(yīng)稱：“不排除有降價的可能”。

　　5月29日，中煤協(xié)會、中煤運銷協(xié)會發(fā)布倡議書，號召煤炭企業(yè)積極挖潛增產(chǎn)，增加電煤資源有效供給。記者向發(fā)改委求證，其相關(guān)人士并沒否認(rèn)該消息，但也不愿就此發(fā)表更多的觀點。

　　“煤企是否采納發(fā)改委的建議，還不好說，煤炭市場是完全市場化，但電力市場依然還是計劃電，這是兩種體制間的矛盾。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示。

　　“這個大背景，我理解是減稅降費的一些措施。”5日，億海藍(lán)(北京)航運大數(shù)據(jù)事業(yè)部總經(jīng)理林書來對《華夏時報》記者表示，目前無論是從發(fā)電企業(yè)，還是電網(wǎng)降低用電端的成本，在一定程度上能降低工商企業(yè)的成本，能更好的應(yīng)對目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面。

　　林書來表示，因為對燃料煤炭來說，供給側(cè)改革應(yīng)該是達(dá)到了相應(yīng)的效果。目前適當(dāng)多用國內(nèi)的煤炭產(chǎn)能和供應(yīng)，減少進(jìn)口，應(yīng)該來說是比較好的措施。

　　與電價降10%有關(guān)

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在“市場煤、計劃電”的博弈中，發(fā)電企業(yè)上書求相關(guān)部門降煤價，這不是第一次。去年11月，六大發(fā)電企業(yè)集中上書發(fā)改委，爭取電煤價格的優(yōu)惠。

　　今年全國兩會時，全國政協(xié)常委、中國華能集團(tuán)原董事長曹培璽表示，在當(dāng)前整個用電經(jīng)濟(jì)下行，給企業(yè)減負(fù)的背景下，火電企業(yè)需要承擔(dān)一些責(zé)任，怎么能夠降低用戶的電價，它要做出一些貢獻(xiàn)。

　　此政策若得以解除，大型煤企對現(xiàn)貨市場的采購需求將大幅減少，這無疑會成為壓垮煤價的最后一根稻草。今日智庫能源有限公司總經(jīng)理薛文林告訴記者，面對發(fā)改委的建議，不排除會有大型煤企帶頭降價的可能。

　　事實上，最近的煤價并不穩(wěn)定。記者查詢的價格差別很大，比如6月5日防城港動力煤(印尼5500)報價657元、廣州港神混一號5500報價710 元、秦皇島5500混煤報價591元、秦皇島5000混煤報價501元。

　　那么，為什么發(fā)改委在此時要求盡快降低動力煤價格？薛文林給出的理由是，應(yīng)該與國家要求再次降電價有關(guān)。因為，2019年政府工作報告明確提出，2019年一般工商業(yè)平均電價要在2018年基礎(chǔ)上再降10%。

　　華北電力大學(xué)的一位專家也對記者稱，降電價，電企盈利減少，但煤價不降，更加擠壓了電企的盈利，這是電企上書降煤價的原因。

　　據(jù)了解，2018年國家主要是降低了電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，有些省份為了完成一般工商業(yè)平均電價降10%的任務(wù)，也采取了取消脫硫脫硝補貼的辦法，這實際上變相降低了上網(wǎng)電價。不過，國家更希望的是通過競價上網(wǎng)的方式推動電價整體下降，這就要求燃煤成本不能過高，否則發(fā)電企業(yè)的日子就不好過。

　　“要不斷增加煤炭市場的有效供應(yīng)，供給量大了，價格自然會下降。”林書來說，目前，有必要持續(xù)增加國內(nèi)動力煤產(chǎn)量，特別是增加晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)的煤炭產(chǎn)量，否則將動力煤價格控制在黃色區(qū)間還是有難度的，原因就是夏季用電高峰期已經(jīng)到來了。

　　眾所周知，中國是世界上最大的煤炭消費國。此前，有關(guān)部門一直在通過煤價控制(在500元至570元左右)以平衡電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的需求。比如，去年發(fā)改委提出了一系列措施，就包括提高產(chǎn)量、加快先進(jìn)煤礦的新增產(chǎn)能等舉措來抑制價格上漲。

　　但今年略有不同的是，一些地方因煤礦檢查、煤礦事故和進(jìn)口限制，大大削減了煤炭供應(yīng)，導(dǎo)致煤價上升較快。“要從根本上解決高煤價問題，還是得靠不斷增加市場有效供應(yīng)。”林書來稱，這樣可以緩解發(fā)電企業(yè)面臨原材料成本高企和政府計劃削減電費的壓力。

　　增加市場有效供應(yīng)

　　記者注意到，中煤協(xié)會、中煤運銷協(xié)會5月29日發(fā)布的倡議書稱，重點號召中大型煤炭企業(yè)要增加電煤資源有效供給。

　　“我們一直高度關(guān)注煤炭市場供需變化，及時調(diào)整資源流向，保持煤炭市場平穩(wěn)運行。”中煤協(xié)會一位不愿具名的專家對記者表示。

　　記者從發(fā)改委獲悉，在“市場煤”的環(huán)境下，發(fā)改委的措施主要體現(xiàn)為把好審批關(guān)，使得優(yōu)質(zhì)煤礦的產(chǎn)能得到釋放，彌補產(chǎn)能的不足。

　　至今，產(chǎn)能釋放還在繼續(xù)。國家發(fā)改委于5月14日核準(zhǔn)批復(fù)了內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)巴愣煤礦、陜西永隴礦區(qū)麟游區(qū)園子溝煤礦等兩個煤礦項目，合計產(chǎn)能為1600萬噸/年。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月全國原煤產(chǎn)量為2.9億噸，同比僅增長0.1%，增速較上月回落2.6個百分點。

　　“自今年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，也部分產(chǎn)煤省份產(chǎn)量出現(xiàn)下降，比如個別地方因煤炭事故影響了產(chǎn)能，短時供應(yīng)偏緊。”國家發(fā)改委相關(guān)人士指出，影響煤炭市場變動的因素，還有很多。

　　就今年來說，影響煤炭市場變化的因素，主要包括電煤消耗少；產(chǎn)煤地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張；煤炭運輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”持續(xù)推進(jìn)，大秦線、朔黃線等線路的運輸能力提升，運輸瓶頸正逐漸被打破。今年前4個月，電煤消耗明顯放緩，煤炭消費增加主要源于鋼鐵、水泥行業(yè)需求。

　　“時至今日，煤炭業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，部分煤企扭虧未脫困。”林伯強(qiáng)對記者說。今年一季度，規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損達(dá)到34%，同比上升3.7個百分點。此外，退出煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置依然緩慢，股權(quán)多元、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜更是去產(chǎn)能的難點。

　　隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，煤炭生產(chǎn)重心加速向山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，煤炭生產(chǎn)更加集中。與此相關(guān)，5月以來，動力煤期現(xiàn)貨價格也開始分化，期貨主力1909合約價格由月初的616元/噸高位跌至600元/噸以內(nèi)，而在現(xiàn)貨市場晉陜蒙煤炭主產(chǎn)地，受安全檢查和煤管票限制的影響，產(chǎn)量釋放受阻。

　　記者了解到，陜西和鄂爾多斯地區(qū)煤價以上調(diào)為主，榆林市煤礦供給卻非常緊張。“榆林的部分煤礦，煤管票一票難求。”榆林一煤炭經(jīng)營者在電話里告訴記者，堅挺的產(chǎn)地煤價，同樣反映了供不應(yīng)求，而上游受安檢政策支撐，產(chǎn)量釋放受限，港口貿(mào)易商囤貨而沽，成本因素也支撐煤價上漲容易降價困難。（楊仕省）

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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