煤電發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期亟待升級(jí)再造

　　近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局接連印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》三大煤電管控新政策，瞄準(zhǔn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分表明了我國政府嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，化解煤電潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)煤電科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展的決心。

　　政策顯示，2019年我國25個(gè)?。▍^(qū)、市）煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為紅色，北京、西藏將不再發(fā)展煤電，各地新增煤電項(xiàng)目將“取消一批、緩核一批、緩建一批”，這項(xiàng)舉措可延遲投產(chǎn)5000萬千瓦裝機(jī)，燃煤發(fā)電進(jìn)入深度調(diào)整期。

　　4月底，國家能源局局長努爾·白克力在促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會(huì)上指出，要實(shí)現(xiàn)煤電行業(yè)有序發(fā)展必須深刻認(rèn)識(shí)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大意義，準(zhǔn)確把握煤電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)到煤電在較長時(shí)間內(nèi)仍將是我國電力供應(yīng)的主力電源，煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變。

　　新政利于煤電有序發(fā)展

　　面對(duì)煤電新政“組合拳”、煤電利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量持續(xù)下滑，基層煤電企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家都發(fā)出了各自的聲音。接受記者采訪時(shí)，國家電投河南公司沁陽發(fā)電分公司總經(jīng)理李三民表示：“近期密集出臺(tái)的煤電管控政策是國家在宏觀調(diào)控下針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)煤電項(xiàng)目有序健康發(fā)展提出的新規(guī)劃、新要求，是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)電力能源提質(zhì)增效、加大節(jié)能減排力度、實(shí)現(xiàn)藍(lán)天工程的重要推手。”對(duì)于煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，國華惠州熱電廠黨委書記李雪認(rèn)為：“這項(xiàng)新措施旨在規(guī)范引導(dǎo)煤電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，預(yù)警機(jī)制在評(píng)估地方煤電冗余裝機(jī)的基礎(chǔ)上，去除了未來一段時(shí)間的煤電冗余規(guī)劃，對(duì)于行業(yè)整體是百利而無一害的?！背朔啪徯陆弘姷哪_步，我國還將提高煤電淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，在中東部優(yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營，強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)管理。在國華太倉發(fā)電有限公司總經(jīng)理宮廣正看來，煤電去產(chǎn)能去的是落后產(chǎn)能，保的是高效清潔能源。煤電去產(chǎn)能“組合拳”其實(shí)對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放、環(huán)保指標(biāo)優(yōu)于市場(chǎng)平均的煤電企業(yè)來說是利好的。國家電投貴州黔東電力有限公司董事長、黨委書記莫育軍也持有相同看法，他認(rèn)為煤電企業(yè)今后還要繼續(xù)苦練內(nèi)功，抓好設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)改造，

　　提升調(diào)峰能力，嚴(yán)控變動(dòng)成本，憑借環(huán)保、技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取更多市場(chǎng)電量。

　　相關(guān)專家分析，總體來說，煤電新增步伐放緩，是利大于弊的，意味著今后煤電發(fā)展更加合理、更加有序。對(duì)于目前已投產(chǎn)的電廠來說，發(fā)電負(fù)荷、機(jī)組利用率將得到一定保障，生存環(huán)境不至于變得更加惡劣；對(duì)于未投產(chǎn)的電廠來說，提高核準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)直接提高新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等，有利于我國煤電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　大唐呼圖壁熱電廠副廠長劉光輝對(duì)煤電未來發(fā)展依然充滿信心：“革除舊弊、刮骨療傷、創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的必須過程。煤電企業(yè)既要迎接挑戰(zhàn)、融入大局、逐鹿市場(chǎng)，更需搶抓機(jī)會(huì)、突破提升、品質(zhì)發(fā)展?！?/br>

　　煤電發(fā)展亟待升級(jí)再造

　　國家統(tǒng)計(jì)局5月14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國4月份發(fā)電量同比下降1.7%，達(dá)4444億千瓦時(shí)。其中，火電行業(yè)承壓較大，4月份火電發(fā)電量為3289億千瓦時(shí)，同比下降5.9%。1~4月份，我國火電發(fā)電量13772億千瓦時(shí)，同比下降3.2%。

　　2016年，煤電行業(yè)注定沒有2015年那么“滋潤”，前有上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、各項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)提高，后有電力需求疲軟、煤電產(chǎn)能過剩，行業(yè)整體面臨著空前的挑戰(zhàn)?；鶎用弘娖髽I(yè)要?jiǎng)?chuàng)新思路、變革模式，外爭配額，內(nèi)控成本，在推進(jìn)節(jié)能改造、深度調(diào)峰、電量交易、電價(jià)調(diào)整、補(bǔ)償服務(wù)上做足文章，才能提升綜合競爭力，在煤電的“寒冬”中謀生存、求發(fā)展。

　　國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光在《中國燃煤發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性研究》報(bào)告中指出，市場(chǎng)化下的電力行業(yè)新制度基礎(chǔ)是“十三五”期間電力行業(yè)必須及早適應(yīng)的新環(huán)境，如果發(fā)電企業(yè)基于現(xiàn)有制度框架下的短期贏利能力做出產(chǎn)能擴(kuò)張的決策，未來市場(chǎng)環(huán)境下必將招致投資無法回收的長期風(fēng)險(xiǎn)。

　　“煤電長期有序發(fā)展還有待電力發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制、電力市場(chǎng)競爭機(jī)制、電價(jià)改革、碳定價(jià)和污染稅費(fèi)改革的協(xié)同推進(jìn)。”華北電力大學(xué)袁家海教授認(rèn)為。

　　長期研究煤電技術(shù)發(fā)展的華能集團(tuán)首席專家李衛(wèi)東認(rèn)為，煤電行業(yè)未來要重點(diǎn)做好3件事：一是要改革調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化資源配置情況，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、更加廣泛的能源生產(chǎn)、消費(fèi)和儲(chǔ)存；二是大力發(fā)展遠(yuǎn)距離、大規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)，改善環(huán)境，提高能效；三是研發(fā)650攝氏度發(fā)電機(jī)組和二氧化碳發(fā)電技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)火電技術(shù)新突破，進(jìn)一步提高資源利用率，減少污染和碳排放。（見習(xí)記者鄧卓昆）

　　轉(zhuǎn)自：中電新聞網(wǎng)

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