五個(gè)著力繪就中國(guó)旅游發(fā)展藍(lán)圖

　　隨著“515戰(zhàn)略”、“旅游+”戰(zhàn)略、“全域旅游”戰(zhàn)略、“一帶一路”旅游合作戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，中國(guó)將迎來(lái)提質(zhì)增效發(fā)展階段，世界將充分分享中國(guó)巨大的出境旅游、投資市場(chǎng)、人才引進(jìn)和資本輸出。中國(guó)將與世界開(kāi)展更多深層次的合作，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)，也與世界旅游分享更多的發(fā)展機(jī)遇，貢獻(xiàn)更多的發(fā)展紅利。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為中國(guó)旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變開(kāi)辟了廣闊天地，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為旅游發(fā)展提供重要機(jī)遇，旅游政策紅利正在加快釋放，爆發(fā)式增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)提供了巨大發(fā)展動(dòng)力，全國(guó)各地發(fā)展旅游、企業(yè)投資旅游和人民群眾參與旅游的熱情前所未有，中國(guó)旅游發(fā)展未來(lái)幾十年處于發(fā)展黃金期。

　　2016年旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)旅游43.8億人次，增長(zhǎng)9.5%；旅游入出境2.63億人次，增長(zhǎng)5%，其中入境1.37億人次，增長(zhǎng)2.5%；出境1.26億人次，增長(zhǎng)8%。國(guó)內(nèi)旅游收入3.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%；國(guó)際旅游收入1210億美元，增長(zhǎng)6.5%；旅游總收入4.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%。旅游投資達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%。旅游直接就業(yè)2816萬(wàn)人次，直接和間接就業(yè)合計(jì)7943萬(wàn)人次，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.23%。這一目標(biāo)是就全國(guó)旅游業(yè)總體發(fā)展而言的，各地情況不同，要從本地實(shí)際出發(fā)合理確定發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，中國(guó)將從初步小康型旅游大國(guó)邁向全面小康型旅游大國(guó)。

　　中國(guó)旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都達(dá)到世界旅游大國(guó)水平。到2020年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模將達(dá)到68億人次，城鄉(xiāng)平均出游次數(shù)差距將進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)居民出游次數(shù)為5.6次，農(nóng)村居民出游為4.7次，平均為人均5次，旅游將更加廣泛地覆蓋中國(guó)城鄉(xiāng)人口。出境旅游人數(shù)將達(dá)到5億人次。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)將達(dá)到1700元，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額將達(dá)到10.5萬(wàn)億元，入境旅游人數(shù)達(dá)到1.6億人次，旅游外匯收入超過(guò)1600億美元。

　　到2050年，中國(guó)成為初步富裕型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)從全面小康型旅游大國(guó)到初步富裕型旅游強(qiáng)國(guó)的新跨越。中國(guó)旅游將全面實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化，那將是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更大的黃金期。

　　到2050年，中國(guó)最終將由世界旅游大國(guó)走向世界旅游強(qiáng)國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)“八高、八強(qiáng)、八支撐”。

　　“八高”是指旅游總量高、旅游品質(zhì)高（旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量）、旅游效益高、旅游綜合貢獻(xiàn)高、旅游從業(yè)者素質(zhì)高、游客文明素質(zhì)高、旅游安全水平高、旅游科技利用水平高?！鞍藦?qiáng)”是指旅游吸引力強(qiáng)、旅游創(chuàng)新力強(qiáng)、旅游個(gè)性特色強(qiáng)、旅游持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、世界旅游影響力強(qiáng)、全球旅游話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)、旅游綜合帶動(dòng)力強(qiáng)?！鞍酥巍笔侵笓碛惺澜缫涣鞯穆糜纬鞘?、世界一流的旅游企業(yè)、世界一流的旅游目的地、世界一流的旅游強(qiáng)省強(qiáng)縣、世界一流的旅游品牌、世界一流的旅游產(chǎn)品、世界一流的旅游院校、世界一流的旅游人才隊(duì)伍。

　　根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)將全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)六大跨越。一是完善旅游供給體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、拓寬服務(wù)內(nèi)涵、促進(jìn)產(chǎn)品多元化，努力實(shí)現(xiàn)由旅游不足向供需基本平衡的跨越。二是優(yōu)化旅游市場(chǎng)體系，完善提升國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，合理引導(dǎo)出境旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)入出境市場(chǎng)由不平衡向協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越。三是改善旅游服務(wù)體系，塑造優(yōu)質(zhì)旅游品牌，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由提供基本服務(wù)向精細(xì)化高品質(zhì)服務(wù)的跨越。四是創(chuàng)新旅游發(fā)展動(dòng)力，改變旅游業(yè)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和要素投入的過(guò)度依賴(lài)，依靠理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越。五是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，依靠科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的跨越。六是提升旅游發(fā)展水平，突出發(fā)揮旅游愉悅身心、強(qiáng)健體魄、增進(jìn)人民福祉、提升社會(huì)消費(fèi)層次的重要作用，實(shí)現(xiàn)由小康型旅游向富裕型旅游的跨越。

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)將緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念，做好“五個(gè)著力”，即通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，著力提升旅游業(yè)發(fā)展能力；實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量；實(shí)施綠色發(fā)展，著力提升旅游生態(tài)文明價(jià)值；實(shí)施開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建旅游開(kāi)放合作新格局；實(shí)施共享發(fā)展，著力推動(dòng)旅游普惠民生。

　　在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，通過(guò)25個(gè)方面、100項(xiàng)具體工作，推動(dòng)中國(guó)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　一是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，著力提升旅游業(yè)發(fā)展能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善旅游業(yè)空間規(guī)劃布局，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展新空間；大力推進(jìn)“旅游+”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，培育市場(chǎng)新主體；發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，培育旅游發(fā)展新市場(chǎng)；謀劃工作新抓手，構(gòu)建旅游發(fā)展新引擎。二是實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)調(diào)；實(shí)施區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；大力實(shí)施要素配套工程，實(shí)現(xiàn)軟硬協(xié)調(diào)；著力推進(jìn)文明旅游，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)的快速增長(zhǎng)與游客素質(zhì)持續(xù)提升協(xié)調(diào)。三是實(shí)施綠色發(fā)展，著力提升旅游生態(tài)文明價(jià)值。樹(shù)立綠色理念，引領(lǐng)低碳旅游方式；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，杜絕旅游鋪張浪費(fèi)；實(shí)施綠色開(kāi)發(fā)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)能減排堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，大力發(fā)展生態(tài)旅游。四是實(shí)施開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建旅游開(kāi)放合作新格局。積極開(kāi)展旅游外交；大力發(fā)展入境旅游；發(fā)揮港澳臺(tái)橋頭堡作用，推進(jìn)與港澳臺(tái)旅游合作；推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)“走出去”；積極參與國(guó)際旅游分工與合作。五是實(shí)施共享發(fā)展，著力推動(dòng)旅游普惠民生。實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧工程，共享全面小康；創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游，共享紅色精神；實(shí)施國(guó)民休閑計(jì)劃，共享美好生活；實(shí)施旅游大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，共享發(fā)展機(jī)遇；完善旅游業(yè)利益共享機(jī)制，共享發(fā)展成果。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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