中國(guó)外貿(mào)外資“過(guò)去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來(lái)還會(huì)穩(wěn)”

　　最近一段時(shí)間，一系列擴(kuò)大開(kāi)放的政策密集出臺(tái)，從新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更高水平對(duì)外開(kāi)放逐漸成型。7月2日，商務(wù)部召開(kāi)“一促兩穩(wěn)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行集中回應(yīng)。

　　商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)儲(chǔ)士家在發(fā)布會(huì)上表示，“總的來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，也就是說(shuō)，過(guò)去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來(lái)還會(huì)穩(wěn)”。

　　穩(wěn)外貿(mào)

　　在穩(wěn)外貿(mào)方面，儲(chǔ)士家介紹，從一年多的實(shí)際運(yùn)行情況看，2018年我國(guó)外貿(mào)頂住壓力，再創(chuàng)歷史新高，外資在國(guó)際投資大幅下降的背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，外貿(mào)外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，5月份當(dāng)月出口和外資增速比前4個(gè)月還在加快，充分說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性。

　　儲(chǔ)士家指出，其主要理由有三條：一是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒(méi)有減少，反而還在增長(zhǎng)，1月份至5月份有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)33萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)6.6%。二是市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展，中國(guó)與232個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，今年以來(lái)中國(guó)在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)份額均有所上升。三是企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力增強(qiáng)，目前企業(yè)通過(guò)降低成本、增加研發(fā)、市場(chǎng)多元化等多種方式積極應(yīng)對(duì)，辦法更多、底氣更足。

　　上海社科院副院長(zhǎng)張兆安在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)的外貿(mào)能夠頂住壓力與今年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不無(wú)關(guān)系。一方面，區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一些變化，以前我國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)主要以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，現(xiàn)在我國(guó)與一些新興經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)發(fā)展迅速，出口也在不斷提升；另一方面，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的情況下，我國(guó)的外貿(mào)仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資是統(tǒng)籌考慮整個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件，努力保持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。”儲(chǔ)士家以產(chǎn)業(yè)鏈為例指出，產(chǎn)業(yè)鏈不是固定不變的，而是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。一方面，既有像5G這樣的國(guó)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動(dòng)國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈融入；另一方面，企業(yè)也會(huì)根據(jù)自身發(fā)展需要主動(dòng)“走出去”布局全球。

　　廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉品安也對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，由于受到產(chǎn)業(yè)鏈因素的影響，我國(guó)外貿(mào)目前依然保持著增長(zhǎng)的連續(xù)性，這是由資本的規(guī)律所決定，即便受到一些外部壓力的影響，仍然可以保有一個(gè)緩沖期。

　　穩(wěn)外資

　　6月30日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了2019版全國(guó)和自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放。接下來(lái)，負(fù)面清單如何落地實(shí)施成為關(guān)鍵。

　　發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘透露，6年以來(lái)5次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施從六年前的190條縮減到現(xiàn)在全國(guó)版的40條和自貿(mào)區(qū)版的37條。他指出，還有一項(xiàng)非常重要的事情，現(xiàn)在正在全面清理負(fù)面清單以外的外資準(zhǔn)入限制措施，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。

　　張兆安表示，給負(fù)面清單做減法說(shuō)明我國(guó)的開(kāi)放力度在不斷加大，負(fù)面清單越短說(shuō)明開(kāi)放程度越高，同時(shí)，清單的出臺(tái)也是在倒逼國(guó)內(nèi)改革的推進(jìn)。“在負(fù)面清單的實(shí)施過(guò)程中，我們既要保障政策能夠快捷地到達(dá)相關(guān)的市場(chǎng)主體，也要時(shí)刻關(guān)注負(fù)面清單與地方相關(guān)法律法規(guī)之間有可能產(chǎn)生的矛盾，并及時(shí)解決。”

　　今年3月新出臺(tái)的《外商投資法》為外商投資提供了有力的法律保障。唐文弘指出，商務(wù)部正在推進(jìn)《外商投資法》的配套法規(guī)和規(guī)章的制定。完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制等各項(xiàng)制度，搭建維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益的高效平臺(tái)。同時(shí)，將全面清理現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止、修改與外商投資法不符的、不銜接的規(guī)定。

　　例如，為推進(jìn)投資便利，不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍，下放審批權(quán)限。商務(wù)部將按照《外商投資法》的規(guī)定，在前兩年外資企業(yè)設(shè)立及變更審批改備案的基礎(chǔ)之上，建立信息報(bào)告制度，將更大限度地便利企業(yè)投資，從明年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　劉品安告訴記者，在開(kāi)放的過(guò)程中，商務(wù)部和各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出一些設(shè)計(jì)，哪些該管、哪些該放、哪些應(yīng)該企業(yè)自己做主、哪些需要政府引導(dǎo)，都應(yīng)當(dāng)心中有數(shù)，要打有準(zhǔn)備之仗。

　　“不難看出，眼下不僅是市場(chǎng)規(guī)律在發(fā)生作用，許多外在因素都在影響著市場(chǎng)環(huán)境，政府在堅(jiān)守自己底線的同時(shí)，該出手時(shí)一定要出手。開(kāi)放這條路不能回頭，一定要堅(jiān)定不移地走下去。”劉品安強(qiáng)調(diào)道。

　　促消費(fèi)

　　在談到國(guó)內(nèi)消費(fèi)問(wèn)題時(shí)，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌指出，今年消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、基本消費(fèi)和消費(fèi)價(jià)格都體現(xiàn)出了一個(gè)“穩(wěn)”字。

　　“5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%，比4月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月累計(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，6月份有望繼續(xù)平穩(wěn)回升。”王斌指出，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售增速有望達(dá)8.2%，仍處于中高速增長(zhǎng)區(qū)間。這個(gè)增長(zhǎng)速度是在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，也是在40萬(wàn)億元高基數(shù)的基礎(chǔ)上取得的。從世界范圍看，中國(guó)消費(fèi)增速仍然位居前列。

　　“同時(shí)也要看到消費(fèi)市場(chǎng)總體仍呈回落態(tài)勢(shì)。”王斌表示，針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)、擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列促消費(fèi)政策，特別是針對(duì)汽車(chē)、家電等重點(diǎn)商品促消費(fèi)的具體措施。

　　在張兆安看來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)需要引起高度重視。要想讓消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，首先要保障居民有錢(qián)消費(fèi)，這需要更好地完善收入分配機(jī)制；其次要敢于消費(fèi)，消除百姓的后顧之憂，這需要我國(guó)的社會(huì)保障水平跟上發(fā)展步伐；最后要讓百姓樂(lè)于消費(fèi)，形成一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)內(nèi)涵，這需要政府出臺(tái)一些鼓勵(lì)消費(fèi)的配套政策。

　　據(jù)了解，商務(wù)部日前在上海召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)2019年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。下一步重點(diǎn)開(kāi)展完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、提升商品和服務(wù)的品質(zhì)以及優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境等四方面工作。

　　劉品安強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該穩(wěn)定住物價(jià)水平，盡量豐富市場(chǎng)的供求。“一方面，我們可以從東南亞、日本等市場(chǎng)來(lái)著手平衡物資的短缺，但要注意通貨膨脹也要防止通貨緊縮；另一方面，政府要適當(dāng)增加企業(yè)補(bǔ)貼，從國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)制定產(chǎn)業(yè)政策，特別是在市場(chǎng)調(diào)研方面，要更加細(xì)致和專(zhuān)業(yè)，哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)該提供哪種力度的支持，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)一定要做好細(xì)分，政府也要做好相應(yīng)的支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)工作。”（記者 劉詩(shī)萌）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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