上半年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn) 減稅降費(fèi)效果符合預(yù)期

　　財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年積極財(cái)政政策加力提效，減稅降費(fèi)效果持續(xù)加大，相關(guān)收入同比下降或增幅回落；財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間。

　　上半年，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%。

　　與此同時(shí)，全國財(cái)政支出保持較快增長。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國一般公共預(yù)算支出123538億元，同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅高4.2個百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為52.5%，比序時(shí)進(jìn)度快2.5個百分點(diǎn)。

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，上半年整體的財(cái)政收入和支出形勢比較平穩(wěn)，在年初積極的財(cái)政政策加力提效、減稅降費(fèi)政策和加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出這些總體思路制定以后，財(cái)政方面做了很多積極的工作，克服了非常多具體的困難，在新形勢下也積累了不少新的經(jīng)驗(yàn)。

　　具體來看，今年上半年，全國稅收收入累計(jì)增速與去年相比同期回落了13.5個百分點(diǎn)。分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點(diǎn)，主要是受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大的影響。企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免等減稅政策影響。

　　此外，個人所得稅同比下降30.6%，主要是去年個人所得稅提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”（包括資源稅、房產(chǎn)稅等）合計(jì)下降0.2%。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授溫來成告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，財(cái)政收入的增幅明顯放緩，尤其個人所得稅下降30.6%，表明國家減稅降費(fèi)的力度很大，這也是符合預(yù)期的結(jié)果。從財(cái)政支出來看，目前有些支出還不好壓縮，并且還有進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)的需要，所以既要保持財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，財(cái)政收支平衡的壓力在進(jìn)一步增加。

　　“如果將減稅等因素還原回去，全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。”財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云表示。

　　何代欣也指出，中國財(cái)政收入高增長的趨勢已經(jīng)一去不復(fù)返了，稅收收入和財(cái)政收入開始呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)的變化幅度。同時(shí)，財(cái)政收支活動，特別是減收方面發(fā)揮了積極的逆周期調(diào)節(jié)作用，為整個經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)運(yùn)行以及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　需要注意的是，在大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時(shí)，對重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出也不能放松。“首先是民生領(lǐng)域，尤其是科、教、文、衛(wèi)等基礎(chǔ)公共服務(wù)方面的投入還要加大力度，在改善居民生活質(zhì)量的同時(shí)拉動經(jīng)濟(jì)增長；其次，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支出也是重點(diǎn)領(lǐng)域，在增加國家競爭力方面還需要增加投入。另外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長的重大工程建設(shè)也是支出的重點(diǎn)。”溫來成說道。

　　關(guān)于財(cái)政投入，何代欣認(rèn)為有三方面需要注意。第一，對重大工程要持續(xù)地保證資金供給，這需要財(cái)政和金融共同努力，在增加財(cái)政投入的同時(shí)打通融資渠道；第二，對于新建工程和公共服務(wù)領(lǐng)域還要加強(qiáng)管理，對一些重點(diǎn)工程要予以支持，對一些看起來預(yù)期比較模糊的工程要在一定程度上提高標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于保障公共資金的效率；第三，在投資過程中，要注意資金的成本、防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著減稅降費(fèi)效果的持續(xù)顯現(xiàn)，地方財(cái)政能否平穩(wěn)運(yùn)行成為關(guān)注的焦點(diǎn)。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁建臣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，一方面要依靠中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付，另一方面，從中長期看，地方財(cái)政的平衡還是要更多依靠項(xiàng)目，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和吸引投資，促進(jìn)內(nèi)生動力的養(yǎng)成和培育，讓更多的人能夠就業(yè)有收入，才能讓政府的財(cái)政更快回到正常軌道。

　　何代欣表示，要想穩(wěn)定地方財(cái)政，就要對整體的財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行通盤考慮，把財(cái)力平衡放到重要的位置上，這樣既有助于推進(jìn)基層工作的開展，也能保證減稅降費(fèi)真正地落到實(shí)效。

　　“在減稅降費(fèi)的過程當(dāng)中還要厘清中央和地方的責(zé)任，上級政府要有轉(zhuǎn)移支付和對應(yīng)的買單措施，下級政府也要負(fù)責(zé)執(zhí)行好相關(guān)工作。同時(shí)，不能忽視對普遍性的減稅降費(fèi)的有效評估。”何代欣強(qiáng)調(diào)。（記者 劉詩萌）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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