“互聯(lián)網(wǎng)+ 流通”助力實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡稱意見），部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，促進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)工作。

　　意見指出，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，有利于推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、降成本、提效益的重要舉措。

　　七項(xiàng)任務(wù)五個(gè)保障

　　此次意見緊緊圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能展開。

　　此次意見明確了七項(xiàng)工作任務(wù)：一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)全渠道經(jīng)營，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，增強(qiáng)老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，推動(dòng)商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式；二是推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地；三是加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)智慧物流、冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程；四是鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，拓展智能消費(fèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)；五是大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)；六是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，鼓勵(lì)各類市場主體整合農(nóng)村物流資源；七是積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，增加門店數(shù)量，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。

　　意見還提出了五個(gè)方面的保障措施：一是加快完善流通保障制度。組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)工商用電同價(jià)，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨穑A段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例；二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入；三是增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，加快建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽；四是健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂完善流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一，健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展；五是營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商家侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易行為和平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容等違法違規(guī)行為，推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)。

　　有專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要牽引力。而此次意見也是緊緊圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能展開的。

　　意見提出，鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，密切跟蹤借鑒國外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢，結(jié)合部門和地方實(shí)際創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。

　　要突破“硬瓶頸”和“軟制約”

　　要搶占流通業(yè)革命“先機(jī)”，保持領(lǐng)先地位，就必須在硬環(huán)境和軟環(huán)境方面突破四大“瓶頸制約”，包括突破冷鏈運(yùn)輸滯后，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等。

　　其實(shí)，近兩年國家非常重視“互聯(lián)通+流通”，出臺(tái)了一系列重磅政策。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，商務(wù)部也先后出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》和《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》。此外，商務(wù)部此前印發(fā)的2016年電子商務(wù)工作要點(diǎn)中明確提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國網(wǎng)購零售交易額達(dá)3.88萬億元，同比增長33.33%，躍居到了全球第一位，中國搭上了最新一輪“流通業(yè)革命”的快速列車。而要搶占流通業(yè)革命“先機(jī)”，保持領(lǐng)先地位，就必須在硬環(huán)境和軟環(huán)境方面突破四大“瓶頸制約”。

　　此前商務(wù)部部長高虎城也曾表示，中國流通成本是比較高的，大概是發(fā)達(dá)國家的兩倍。因此，他強(qiáng)調(diào)，要下力氣降低消費(fèi)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，目前移動(dòng)購物越來越成為農(nóng)村購物的主要方式，而信息基礎(chǔ)設(shè)施成為農(nóng)村網(wǎng)購發(fā)展的主要瓶頸之一，只有解決這一問題才能更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

　　趙萍認(rèn)為，發(fā)展冷鏈物流能保證農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量，降低流通成本，豐富菜籃子品種，并保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格減少波動(dòng)。

　　除了突破“硬瓶頸”，還要破除營商環(huán)境“軟制約”，包括建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，開展允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)和商戶選擇執(zhí)行商業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的環(huán)境。軟環(huán)境既包括做好相關(guān)服務(wù)，也包括加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在趙萍看來,商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)是政府簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的進(jìn)一步體現(xiàn)，也是供給側(cè)改革的重要抓手，能為流通企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的環(huán)境下，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用降低流通成本，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，分享經(jīng)濟(jì)就是典型案例，要促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,加快分享經(jīng)濟(jì)成長。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化改造,支持企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化資源配置、開拓市場，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?。（陳荷西?br/>

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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