更大力度養(yǎng)老服務(wù)支持政策落地在即

　　全方位大規(guī)模支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策將漸次落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，多個部委正密集部署一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新舉措，一批養(yǎng)老服務(wù)項目儲備計劃公布在即。各地也在緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單，進一步放開市場準(zhǔn)入，擴大對外開放，提供更多融資、用地和財稅支持。此外，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)以及商業(yè)長期護理保險發(fā)展實施意見也將醞釀出爐。

　　記者還了解到，目前多路資本正加快布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已具備大健康業(yè)務(wù)板塊的國有企業(yè)尤其積極。此外，繼長三角國資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后，由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專家指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是民生所向，又是穩(wěn)投資促消費的重要領(lǐng)域。在政策紅利和市場需求雙向驅(qū)動下，我國養(yǎng)老服務(wù)市場有望迎來新一輪爆發(fā)。

　　由民政部等21個部門組成的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議日前召開第一次全體會議。各成員單位深入研究細化政策措施，明確將在全方位擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給、進一步發(fā)揮社會力量和市場機制作用等方面下功夫，解決養(yǎng)老服務(wù)　“堵點”“痛點”和“難點”。

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會部署擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套。財稅部門出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，比如，9月1日起養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免征耕地占用稅。民政部和財政部公布了第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。各大銀行對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中。國家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)文，第一次從國家層面建立老年護理需求評估和規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在更大力度支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，據(jù)了解，國家相關(guān)部門還將公布一批養(yǎng)老服務(wù)項目儲備計劃。民政部正推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在日前衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會上表示，下一步將出臺加強老年護理工作的指導(dǎo)性文件和技術(shù)性文件。中國銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任劉宏健也在當(dāng)天發(fā)布會上透露，銀保監(jiān)會將進一步展開調(diào)研分析，形成我國商業(yè)長期護理保險發(fā)展的總體思路和實施意見。

　　地方層面也在加快行動，緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單。比如，北京強調(diào)要加大土地資源供給，并提出研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機構(gòu)的支持政策，鼓勵國有企業(yè)參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。

　　“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)下一步發(fā)展，在于遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，一方面加快落地各項優(yōu)惠政策措施、深入推進放管服改革，促進和擴大服務(wù)有效供給和供需有效對接。另一方面，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)形式融合發(fā)展。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　大力度政策支持下，各路資本正加快布局，國有企業(yè)尤其積極。記者了解到，目前中石油、中石化、國開行、華潤、中國誠通等都在積極布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　“積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，中央企業(yè)可在我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮重要的中堅力量作用。”中國養(yǎng)老金融50人論壇特約研究員甄新偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中央企業(yè)具備較強的資源協(xié)調(diào)配置能力，有利于進一步激活養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，而且，中央企業(yè)具備承受較長回報周期的產(chǎn)業(yè)能力，適合參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國有企業(yè)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種類型，一類是涉足養(yǎng)老地產(chǎn)，運營大型養(yǎng)老機構(gòu)，比如說華潤、華電、中鐵等都是通過養(yǎng)老康養(yǎng)地產(chǎn)進入的。還有一類是建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)投資運營平臺，中石油就剛剛成立了養(yǎng)老資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系。另外，國有企業(yè)還在通過專業(yè)整合進入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)博指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被視為重要的“銀發(fā)經(jīng)濟”增長點，也是穩(wěn)內(nèi)需、促消費的重要領(lǐng)域。不少國企積極布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，利用自身的閑置場地、服務(wù)業(yè)通道等優(yōu)勢，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域形成了一定的國資引導(dǎo)帶動作用。

　　不過，甄新偉也指出，中央企業(yè)因為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)背景不同，養(yǎng)老服務(wù)運營管理能力、服務(wù)質(zhì)量，以及經(jīng)濟效益等方面存在較大差異。建議充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，加強與金融機構(gòu)合作，以及與國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)合作，相互取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟則是這種合作機制在操作層面的具體體現(xiàn)，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊淮罅咙c。長三角國資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟已于近日正式掛牌成立。上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅日前透露，長三角擬推出一批異地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，將推進養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)互通互認，讓廣大老年人在長三角區(qū)域養(yǎng)老享受到相對均衡、基本一致的養(yǎng)老服務(wù)。

　　記者從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，全國層面更大規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正醞釀成立，這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將突破所有制限制，由一家國有大行牽頭，充分發(fā)揮金融機構(gòu)的核心帶動作用，在促進更多優(yōu)惠政策落地基礎(chǔ)上，加快釋放養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展紅利。（記者 班娟娟 王文博　實習(xí)生 陳淑蘭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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