二三線城市“抱團發(fā)展”成為新趨勢

　　“每隔10分鐘至15分鐘，就有一趟公交車，單程票價2元，30分鐘左右，現在跨城‘上班族’越來越多。”家住湖南省長沙市岳麓區(qū)坪塘街道花溪欣苑小區(qū)的李珉說。

　　李珉在湘潭經開區(qū)一家企業(yè)上班，上班日需要在長沙和湘潭之間往返，從家里到公司大約十七八公里。去年7月底，從長沙坪塘到湘潭經開區(qū)的長潭公交1號線開通，并與長沙938路公交線路無縫接駁，極大方便了沿線居民跨城出行。

　　早上7點過4分，從株洲田心東站開出的C7852次列車，平穩(wěn)地行駛在長株潭城際鐵路上，30分鐘后就到了長沙站。一名乘客說：“有了城鐵，感覺兩地基本實現同城化了。”

　　在這條可掃碼進站乘車的城鐵線路上，目前投入運營的動車共14列，包括8列八編組動車、6列四編組動車。今年1至7月，長株潭城鐵日均發(fā)送旅客達2.22萬人次。

　　“半小時交通圈”逐漸形成，公共交通逐漸“同城化”，是湖南省近年來實施區(qū)域協同發(fā)展戰(zhàn)略、推動長株潭城市群（長沙、株洲、湘潭）高質量發(fā)展的一個生動縮影。

　　長沙、株洲、湘潭是中國二三線城市的典型代表。作為長江中游城市群的重要組團之一，長株潭城市群位于長江支流湘江中下游，三市呈“品”字形分布，兩兩相距約30-40公里，在“抱團發(fā)展”方面具有先天的“地利”之便。

　　早在20世紀80年代，湖南省就開始積極推動長株潭一體化發(fā)展?，F如今，湖南省更是以這項工作為抓手，來推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　湖南省長株潭兩型社會建設服務中心副主任劉懷德介紹說，近年來，《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》以及《長株潭城市群基本現代化建設“十三五”規(guī)劃》先后出臺，長株潭城市群已初步形成由區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、示范區(qū)規(guī)范、市域規(guī)劃組成的全方位、多層次的規(guī)劃體系。

　　黨委政府間建立了議事決策和協調溝通機制。長沙市發(fā)改委主任夏文斌告訴記者，三市構建了長株潭城市群一體化發(fā)展聯席會議制度作為合作高層決策機制，由三市市委書記輪任會長，分書記層面、市長層面定期召開聯席會。

　　記者了解到，長株潭三市聯合爭取到了很多“含金量”非常高的國家級發(fā)展平臺，比如長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長株潭通關一體化試點，“寬帶中國”長株潭示范城市群等等。

　　要素和平臺不斷集聚碰撞，大大促進了創(chuàng)新式發(fā)展。超高速列車、超級計算機、超高產雜交稻等“世界級”的科技成果，工程機械、軌道交通、汽車及零部件等“千億級”主導產業(yè)，近年來在長株潭城市群如雨后春筍不斷涌現。

　　統(tǒng)計顯示，2008年，長株潭三市GDP只有4600億元左右，2018年達到15800多億，10年增長超萬億。

　　一些專家學者接受采訪時指出，當前中國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。在中國東部，早已形成京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群。而在中國廣袤的中西部地區(qū)，還有長江中游、成渝、中原和關中平原四大城市群正在加速崛起之中。

　　針對這一區(qū)域發(fā)展領域的深刻變化，日前召開的中共中央財經委員會第五次會議強調，要根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　“基礎設施互聯互通，公共服務共建共享，部分二三線城市開始加快構建協同發(fā)展機制。這些中西部城市群，從當初‘各搞各的’，到現在‘抱團發(fā)展’，走出了各自的高質量發(fā)展之路。”湖南大學金融與統(tǒng)計學院副教授胡榮才說。

　　值得注意的是，一些專家在接受記者采訪時也指出，二三線城市“抱團發(fā)展”成效明顯，但由于行政分割造成的壁壘和藩籬依然存在，仍然需打通不少體制性“堵點”。（記者 劉良恒）

　　轉自：經濟參考報

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