明年起我國火電價(jià)格可“市場化下浮”暫不上浮

　　9月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保穩(wěn)定。

　　這一政策的發(fā)布，被業(yè)界普遍解讀為利好新能源。國信證券發(fā)布研報(bào)稱，取消煤電標(biāo)桿電價(jià)政策轉(zhuǎn)為浮動(dòng)式電價(jià)政策，煤電電價(jià)本質(zhì)上有一定上調(diào)空間，國內(nèi)市場化平價(jià)新能源裝機(jī)需求將再次觸發(fā)，國內(nèi)市場可期。

　　接受《證券日報(bào)》記者采訪的山東航禹能源董事長丁文磊則表示，取消煤電標(biāo)桿實(shí)際上就是改變原來“市場煤，計(jì)劃電”的局面，煤電市場化將是大勢所趨，通過價(jià)格杠桿，倒逼用電大戶逐漸接受風(fēng)、光、水等各類替代電力使用比例，這將深度意義上推進(jìn)我國的能源改革力度。

　　根據(jù)中電聯(lián)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月份，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量33853億千瓦時(shí)，同比下降0.1%，增速比上年同期回落7.3個(gè)百分點(diǎn)；全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2831小時(shí)(其中，燃煤發(fā)電和燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)分別為2910和1762小時(shí))，比上年同期降低107小時(shí)。

　　事實(shí)上，在火電發(fā)電量和平均利用小時(shí)數(shù)下降的背后，是我國火電行業(yè)整體處于低迷期的現(xiàn)狀。業(yè)界分析，這是電力市場過剩、新能源競爭沖擊、高煤價(jià)低電價(jià)“兩頭擠壓”等多種因素疊加、長期綜合作用的結(jié)果。

　　在這一背景下，人們預(yù)期中，在將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制后，“上下浮動(dòng)價(jià)”可能會(huì)根據(jù)煤炭價(jià)格波動(dòng)調(diào)整。

　　不過，根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，業(yè)界認(rèn)為，這一改革舉措將是漸進(jìn)式的，并不會(huì)立即產(chǎn)生劇烈影響。一方面，管理層為未來的火電上網(wǎng)電價(jià)設(shè)定了浮動(dòng)范圍——上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%；另一方面，其明年暫不上浮，甚至對一般工商業(yè)平均電價(jià)實(shí)施只降不升。

　　而在影響方面，國信證券研報(bào)認(rèn)為，現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制，利好新能源發(fā)電補(bǔ)貼，減輕多方壓力。存量光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)不會(huì)受到影響(20年電價(jià)政策地位類似“新能源電價(jià)憲法”)。而若電價(jià)因煤價(jià)而上調(diào)，即對于未來新增新能源裝機(jī)，火電電價(jià)上提意味著補(bǔ)貼額缺口減少，財(cái)政補(bǔ)貼壓力減小，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)金流壓力減小，整體多方受益。

　　同時(shí)，競價(jià)模式為新能源消納打開空間，競價(jià)模式下發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)優(yōu)先權(quán)由邊際成本決定，新能源邊際成本最低；電改總體目標(biāo)是提高用能效率、降低系統(tǒng)用能成本，實(shí)現(xiàn)的路徑之一就是多消納新能源。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報(bào)網(wǎng)

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