供需缺口難填 牛羊肉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革怎么改

　　隨著人們生活水平不斷提高，我國牛羊肉消費(fèi)人群和消費(fèi)量持續(xù)增加，消費(fèi)整體處于穩(wěn)步增長態(tài)勢。但受飼養(yǎng)周期、生產(chǎn)成本、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和疫病多發(fā)等因素影響，未來10年牛羊肉供給偏緊的問題將繼續(xù)存在。

　　今年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，各行各業(yè)都在深化供給側(cè)改革，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，牛羊肉產(chǎn)業(yè)也恰逢其時(shí)。就當(dāng)下的牛羊肉產(chǎn)業(yè)而言，國產(chǎn)牛羊肉供不應(yīng)求，進(jìn)口牛羊肉大肆涌入，如何進(jìn)行供給側(cè)改革是擺在產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。

　　消費(fèi)繼續(xù)增長　供需總體偏緊

　　早在去年4月20日，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)就發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015—2024）》，其中對牛羊肉產(chǎn)業(yè)的預(yù)判是牛羊肉消費(fèi)繼續(xù)增長，供需總體偏緊。

　　報(bào)告稱，未來牛羊肉綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，牛羊肉生產(chǎn)將穩(wěn)步增長。在市場價(jià)格和國家扶持政策的拉動(dòng)下，牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化程度將大幅提高，預(yù)計(jì)2020年牛羊肉產(chǎn)量分別為784萬噸和509萬噸；2024年牛肉產(chǎn)量達(dá)828萬噸左右，年均增長1.9%；羊肉產(chǎn)量達(dá)548萬噸左右，年均增長2.5%。

　　與此同時(shí)，牛羊肉消費(fèi)需求也將持續(xù)增長?？紤]我國居民膳食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、肉類價(jià)格等因素，預(yù)計(jì)未來我國牛羊肉消費(fèi)繼續(xù)增加，特別是少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)呈剛性增長。預(yù)計(jì)2020年牛肉、羊肉消費(fèi)量分別為823萬噸和537萬噸，2024年分別為877萬噸和577萬噸，比2014年分別增長22.3%和26.8%。

　　隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者選擇多元化，預(yù)期牛羊肉消費(fèi)增速將下降。預(yù)計(jì)未來10年，我國牛羊肉消費(fèi)量年均增長率分別為2.0%和2.4%，均低于過去10年。

　　我國牛羊肉供需矛盾依然存在。未來10年，考慮國內(nèi)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和國際市場供給能力，預(yù)計(jì)到2024年我國牛肉供需缺口在50萬噸左右，羊肉供需缺口在30萬噸左右。

　　未來10年，牛羊肉仍將處于供給偏緊狀態(tài)，受此影響，牛羊肉價(jià)格將高位運(yùn)行，不排除繼續(xù)上漲的可能，但漲幅趨緩。然而，牛羊肉供需水平還受疫情、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、政策等影響，國內(nèi)也將呈現(xiàn)出階段性、區(qū)域性供需不平衡的局面。

　　國內(nèi)挖掘潛力　國外進(jìn)口調(diào)劑

　　目前，牛羊肉供需失衡依然存在，今后我國牛肉產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢是“國內(nèi)挖掘潛力，國外進(jìn)口調(diào)劑”，應(yīng)充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場”調(diào)劑余缺，從而滿足多元化市場需求。

　　越來越多的進(jìn)口牛肉正在涌入我國。據(jù)國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國肉類進(jìn)口總量為244.79萬噸，較之2014年減少了34.32萬噸。然而，和2014年同期相比，豬肉、羊肉、禽肉及其制品的進(jìn)口量都出現(xiàn)了不同幅度的下降。反觀牛肉及其制品的進(jìn)口量，2015年卻增長了40.65%。

　　目前，國內(nèi)羊肉市場競爭力不強(qiáng)，受羊肉生產(chǎn)成本增加和羊肉消費(fèi)量增長等多方面因素作用，我國本土生產(chǎn)的羊肉在國際市場上失去價(jià)格競爭優(yōu)勢，也是羊肉進(jìn)口量激增的重要因素。特別是在市場流通環(huán)節(jié)，進(jìn)口肉與本土生產(chǎn)的羊肉沒有明顯區(qū)分，市場價(jià)格混亂，對國內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

　　相較于國外牛肉進(jìn)口量的大幅增長，進(jìn)口羊肉呈現(xiàn)出放緩的趨勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國羊肉凈進(jìn)口量約28.8萬噸，較2012年的12.3萬噸增加了2.34倍。2014年，我國羊肉進(jìn)口量雖保持增長，但已經(jīng)呈現(xiàn)出進(jìn)口量增長速度放緩的趨勢。2015年1—6月，我國羊肉進(jìn)口總量為13.08萬噸，以冰凍肉為主，主要來源為澳大利亞、新西蘭、烏拉圭。

　　供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)　赤峰論道可期

　　所謂供給側(cè)改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足市場需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　具體到牛羊肉產(chǎn)業(yè)也是如此。一方面國產(chǎn)牛羊肉的產(chǎn)量正不斷提升，另一方面海外牛羊肉的進(jìn)口量不斷加大，越來越多的牛羊肉產(chǎn)品開始擠上消費(fèi)者的餐桌。如何給消費(fèi)者提供更加安全、美味、便捷的牛羊肉產(chǎn)品，成了廣大牛羊肉企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　據(jù)第三屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨第三屆中國牛羊肉及其制品博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)透露，第三屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)將于7月10—12日在內(nèi)蒙古赤峰舉行。屆時(shí)，將有幾百家牛羊肉及上下游企業(yè)齊聚赤峰，展示產(chǎn)品，交流商機(jī)，共同助推牛羊肉行業(yè)健康發(fā)展。

　　“第二屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)共吸引了300多家企業(yè)的參與，其中牛羊肉加工企業(yè)占50%。此外，大會(huì)參觀量高達(dá)2萬多人次，累計(jì)簽約金額突破28億元?！贝髸?huì)組委會(huì)介紹，“而第三屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)將在第二屆的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，參展企業(yè)和參觀人數(shù)預(yù)計(jì)都將被刷新?！?/br>

　　除了中國牛羊肉及其制品博覽會(huì)之外，同期還將舉辦第三屆中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。屆時(shí)，來自全國各地的行業(yè)精英將齊聚一堂，共同圍繞供應(yīng)側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、海外投資等業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)話題進(jìn)行深入探討。此外，2016中國牛羊肉行業(yè)頒獎(jiǎng)盛典也將與博覽會(huì)同期舉行，年度金牛獎(jiǎng)、年度金羊獎(jiǎng)、十大創(chuàng)新產(chǎn)品、十大人氣品牌等行業(yè)大獎(jiǎng)將一一揭曉。（本報(bào)記者穆培龍）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)

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