發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn) 仍需綜合施策

　　在新一輪拉動(dòng)消費(fèi)的系列舉措中，夜間經(jīng)濟(jì)成為各大城市競(jìng)相追捧的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。記者近日在成都、杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但也需要警惕統(tǒng)籌規(guī)劃不足、經(jīng)營(yíng)主體壓力增大、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、消費(fèi)者體驗(yàn)感獲得感差等問題。

　　發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)具有重要經(jīng)濟(jì)意義，但其發(fā)展過程中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在配套設(shè)施以及服務(wù)還不夠優(yōu)化。

　　發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要市民有充足的閑暇時(shí)間。業(yè)內(nèi)人士指出，消費(fèi)能力不僅指消費(fèi)者實(shí)際貨幣支付能力，更包括居民消費(fèi)的時(shí)間能力，即“閑暇時(shí)間”。夜間消費(fèi)以閑暇消費(fèi)為主，要求消費(fèi)者具有足夠的閑暇時(shí)間。盡管勞動(dòng)法規(guī)定，平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)，但還有大量企事業(yè)單位加班時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重削減了居民的消費(fèi)休閑時(shí)間。

　　“在不少單位，加班文化盛行，占用了市民休息時(shí)間。市民夜間消費(fèi)勢(shì)必影響第二天的正常生活和工作。因此，如何平衡夜間消費(fèi)和正常工作之間的關(guān)系，提高居民消費(fèi)能力，是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)之一。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根教授表示。

　　發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。部分研究者指出，晚上十點(diǎn)以后，倫敦地鐵的運(yùn)行速度可達(dá)白天的兩倍，且部分線路周末24小時(shí)運(yùn)行。我國(guó)許多城市地鐵一般在晚上11∶30之前就停止運(yùn)行，不夠便利的出行條件影響居民夜間出行意愿，阻礙夜間消費(fèi)潛力釋放。另外，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)需要城市照明的支持。支撐城市“夜游”的景點(diǎn)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，需要完善的照明設(shè)施以及景點(diǎn)導(dǎo)航標(biāo)識(shí)等。目前，這些城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，需要持續(xù)不斷優(yōu)化。

　　發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)城市治理提出更高要求。長(zhǎng)沙市天心區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)朱德軍認(rèn)為，城市治理水平的高低，不僅是維護(hù)夜間市場(chǎng)秩序的重要因素，也是調(diào)節(jié)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、居民等各利益主體之間矛盾和糾紛的重要力量，對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)來(lái)說至關(guān)重要。

　　“消費(fèi)者是否敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？商家提供的產(chǎn)品是否合規(guī)合法、質(zhì)量過關(guān)？居民基本人身安全是否能得到保障？生產(chǎn)者、消費(fèi)者和居民之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，誰(shuí)出面調(diào)解、怎么調(diào)解？小攤販產(chǎn)生的垃圾、廢水等環(huán)境衛(wèi)生問題怎么處理？這些問題都對(duì)城市治理提出更高要求。”朱德軍說。

　　此外，成本問題也比較突出。杭州市商務(wù)局商貿(mào)發(fā)展處處長(zhǎng)李星星說，現(xiàn)在城市夜間經(jīng)濟(jì)的部分業(yè)態(tài)生存艱難，一個(gè)最根本的問題是經(jīng)營(yíng)成本居高不下。不管是商場(chǎng)、超市，還是酒吧、KTV，都面臨同樣問題。除了人工成本高企之外，水電氣成本也逐年看漲，嚴(yán)重限制了夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，打出政策“組合拳”，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，滿足夜間消費(fèi)需要，持續(xù)不斷釋放夜間消費(fèi)紅利。

　　統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出，提高供給質(zhì)量。一些基層干部建議，可以借鑒北京、天津、上海等城市經(jīng)驗(yàn)，以打造“夜京城”“夜津城”“上海味”為主題和特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，形成一批合理布局、功能完善、業(yè)態(tài)豐富的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，滿足消費(fèi)者不同的消費(fèi)需求，最大程度激發(fā)消費(fèi)潛力。另一方面，政府又應(yīng)有所側(cè)重，鼓勵(lì)從業(yè)者推出融合本地歷史文化、特色景點(diǎn)、民風(fēng)民俗的產(chǎn)品，凸顯城市特色。

　　完善城市配套設(shè)施建設(shè)，激發(fā)夜間市場(chǎng)活力。部分業(yè)內(nèi)人士建議，推動(dòng)完善城市公共交通設(shè)施。在周末和節(jié)假日，延長(zhǎng)公交、地鐵運(yùn)行時(shí)間，增加貫穿城市重要景點(diǎn)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的夜間旅游大巴路線，消除限制人們夜間出行的交通設(shè)施瓶頸，解決夜間消費(fèi)者的“回家之憂”。

　　“完善基礎(chǔ)設(shè)施，政府要發(fā)揮主體作用。利用公交、地鐵站等空間建設(shè)便民生活服務(wù)設(shè)施，將現(xiàn)代科技與燈光照明相融合，照出城市之美，激發(fā)市場(chǎng)活力。”李星星說。

　　完善夜間經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)夜間市場(chǎng)秩序。毛中根等人建議，借鑒荷蘭阿姆斯特丹和上海的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“夜間市長(zhǎng)”或“夜間區(qū)長(zhǎng)”“夜生活首席執(zhí)行官”，解決夜間經(jīng)濟(jì)中各利益主體的糾紛，維護(hù)夜間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。鼓勵(lì)商家、居民、消費(fèi)者等參與主體積極參與，綜合協(xié)調(diào)各方利益訴求與建議。此外，還可以根據(jù)城市情況，適當(dāng)在交通警察部門增加警察和巡邏站點(diǎn)，保障人們夜間出行的安全。

　　全面實(shí)施彈性工作制，保證居民進(jìn)行夜間消費(fèi)的時(shí)間。廣州天河路商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，增加居民閑暇時(shí)間，提高居民消費(fèi)能力。政府出臺(tái)相應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)實(shí)施更加有彈性的工作制度，完善帶薪休假制度，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，提高居民消費(fèi)能力。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式，減少工作時(shí)長(zhǎng)的絕對(duì)延長(zhǎng)，提升工作效率，協(xié)調(diào)員工休閑娛樂與工作的合理平衡。（記者葉含勇、劉良恒、鄧瑞璇、魏一駿、胡旭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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