充分釋放“雙創(chuàng)”潛能 加快新經(jīng)濟發(fā)展

　　“著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。”今年的政府工作報告明確指出，“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)＋’集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批‘雙創(chuàng)’示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。”

　　在今年的全國“兩會”上，如何才能充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，成為代表和委員們熱議的話題。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動新經(jīng)濟發(fā)展

　　在去年的全國“兩會”上，“創(chuàng)客”、“眾創(chuàng)空間”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等詞匯第一次寫入了政府工作報告。隨后國家又出臺了一系列政策大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，在祖國大江南北掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

　　今年的政府工作報告指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)在我國形成蓬勃發(fā)展態(tài)勢。２０１５年新登記注冊企業(yè)增長２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。２０１５年，通過深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實施“三證合一”、“一照一碼”等一系列改革措施，群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。通過制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，正在為新經(jīng)濟發(fā)展增加動力。全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀認為，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這么多的創(chuàng)客，年輕一代涌現(xiàn)出來，本身就是新經(jīng)濟的體現(xiàn)。

　?。玻埃保赌晔恰笆濉遍_局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。目前我國正處在新技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的交匯時期，這既為新舊動能的轉(zhuǎn)換提供了機會，也帶來了新的挑戰(zhàn)。工業(yè)和信息化部副部長懷進鵬表示，政府要勇于擔(dān)當，增強責(zé)任意識，從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策的完善入手，真正把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，務(wù)實有效地推進各項工作。

　　全國人大代表、江蘇省宿遷市委書記魏國強希望，未來要進一步加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能

　　充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能是２０１６年的重要工作。對于如何推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年的政府工作報告指出，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，一是要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

　　二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

　　三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

　　對于如何充分釋放“雙創(chuàng)”潛能，參加全國“兩會”的代表和委員紛紛建言獻策。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員級高級工程師種明認為，科技界應(yīng)關(guān)注“雙創(chuàng)”，體制內(nèi)的科研專家更應(yīng)積極參與，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。建議國家建立再教育、再培訓(xùn)體系，打造最廣泛的工程師隊伍，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長潘復(fù)生表示，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已在全國展開，要進一步重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建議進一步加大科技、教育體制改革力度，提出務(wù)實高效的對策措施，推動各項改革部署落到實處；對反復(fù)強調(diào)的重點問題、敏感問題不回避、不遮掩，密切跟蹤落實，及時做出回應(yīng)，避免流于形式，真正在全社會形成廣大科技工作者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

　　全國政協(xié)委員、中科院院士楊元喜則認為，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，應(yīng)瞄準核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域。如我國在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)維護上投入巨大，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，競爭激烈，但終端應(yīng)用企業(yè)在核心芯片制造技術(shù)方面與國際先進水平差距較大。創(chuàng)新要瞄準核心、前沿，創(chuàng)造中國衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)的核心和旗艦，形成較強的國際競爭力。

　　扶持企業(yè)快速成長

　　面對越來越多的人選擇走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，如何提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持小微企業(yè)快速成長，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一門重要的功課。

　　針對學(xué)生創(chuàng)業(yè)，全國人大代表、河南億星集團董事長李士強表示，應(yīng)建設(shè)職業(yè)教育實習(xí)實踐基地，進一步完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，與企業(yè)共同建成專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等，為創(chuàng)業(yè)型人才提供資金、培訓(xùn)、管理、渠道扶持及個性化服務(wù)。

　　全國人大代表、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局局長高飛表示，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。為更好地促進落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，下一步，應(yīng)給予小微企業(yè)更加精準、更加多元化的扶持政策措施以及更大的金融支持。

　　全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮表示，高科技企業(yè)在初創(chuàng)期往往重技術(shù)研發(fā)、輕融資渠道拓展，企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率較低。目前對高科技企業(yè)的直接融資市場也不完善，具有高風(fēng)險的高科技企業(yè)由于受融資渠道的限制，為了獲得資金支持不得不選擇高成本融資渠道，這無疑成為高科技企業(yè)前期發(fā)展的巨大障礙，降低了企業(yè)的成功概率。因此，她建議，發(fā)揮政策銀行在金融市場中的優(yōu)勢地位，為高科技企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期的企業(yè)，提供低息的中長期貸款；提供靈活多樣的抵押擔(dān)保模式，可以高科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利及企業(yè)未來收益作抵押，為其提供金融支持。（本報記者崔彩鳳李爭粉報道）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀