旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

　　2015年，我國(guó)接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)41億人次，旅游總收入達(dá)4．13萬(wàn)億元；全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42％；國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。

　　雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　政策措施發(fā)力創(chuàng)造利好環(huán)境

　　去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出六大方面的建議：實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境；實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)；實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間；優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求；加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　旅游業(yè)界人士表示，《意見(jiàn)》首次在國(guó)務(wù)院文件中把旅游投資和旅游消費(fèi)并重對(duì)待，這是對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)和定位的新突破。由促進(jìn)消費(fèi)的單一支撐向投資、消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　截至2015年12月23日，全國(guó)共有105個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目落地，占全部?jī)?yōu)選項(xiàng)目的21％；放貸金額達(dá)234．5億元。從項(xiàng)目支持方向上看，主要有生態(tài)旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目、休閑度假旅游項(xiàng)目、溫泉滑雪項(xiàng)目、自駕車房車營(yíng)地、旅游飯店項(xiàng)目、旅游演藝項(xiàng)目等八大類型。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游系主任何建民認(rèn)為，國(guó)家促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列政策出臺(tái)，正在破解旅游業(yè)發(fā)展供給側(cè)——旅游生產(chǎn)要素優(yōu)化組合配置的一系列問(wèn)題，激發(fā)了旅游供給更好地滿足旅游市場(chǎng)的有效需求與需求升級(jí)需要。旅游業(yè)不但成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、強(qiáng)大的新增長(zhǎng)點(diǎn)，而且增加了人民群眾對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放成果享受的獲得感。

　　市場(chǎng)反饋熱烈攪動(dòng)一池春水

　　在利好的宏觀政策引導(dǎo)下，市場(chǎng)給出的反饋也很熱烈。以在線旅游市場(chǎng)為例，投資持續(xù)升溫，“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)程加快。2015年在線旅游投資超過(guò)770億元，是2010年的55倍。

　　分析人士表示，在線旅游投資正逐步轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)，出境游、周邊游、戶外旅行、智慧旅游以及細(xì)分型預(yù)訂平臺(tái)是投資熱點(diǎn)。這些轉(zhuǎn)向是基于需求場(chǎng)景而呈現(xiàn)的供給側(cè)發(fā)力。

　　大型非旅集團(tuán)加速進(jìn)軍旅游業(yè)、跨行業(yè)投資態(tài)勢(shì)也很明顯。2015年，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）投資旅游業(yè)累計(jì)超過(guò)160億元。同時(shí)，旅游企業(yè)并購(gòu)重組和“走出去”步伐加快。首旅集團(tuán)150億元收購(gòu)如家酒店集團(tuán)；錦江集團(tuán)國(guó)內(nèi)100億元戰(zhàn)略投資鉑濤酒店集團(tuán)，境外13億歐元收購(gòu)盧浮集團(tuán)；港中旅4億英鎊收購(gòu)英國(guó)布萊頓酒店集團(tuán)。

　　2015年全國(guó)旅游投資中，民間投資快速增長(zhǎng)，超過(guò)5700億元，占全部投資的比重為57％，同比增長(zhǎng)39％。

　　何建民分析認(rèn)為，我國(guó)正在進(jìn)入旅游消費(fèi)市場(chǎng)與旅游投資要素市場(chǎng)雙向互動(dòng)、良性循環(huán)發(fā)展的新階段。我國(guó)目前特別需要通過(guò)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)優(yōu)化旅游消費(fèi)市場(chǎng)與旅游投資要素市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展的模式。

　　2016，有望再上新臺(tái)階

　　國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)到3．8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11％；國(guó)際旅游收入1210億美元，增長(zhǎng)6．5％；旅游總收入預(yù)計(jì)4．55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10％。

　　隨著供給側(cè)改革深入推進(jìn)，旅游已成為吸納社會(huì)投資的重要領(lǐng)域和各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。2016年，全社會(huì)旅游投資有望突破1．2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20％。

　　記者了解到，2016年旅游投資的推進(jìn)工作將圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：

　　一是加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要打通全國(guó)4A級(jí)景區(qū)與主要交通干線的“最后一公里”，深入推進(jìn)旅游廁所革命，實(shí)施“自駕車房車營(yíng)地建設(shè)工程”。二是建好全國(guó)旅游投資3年滾動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)旅游投資項(xiàng)目庫(kù)。三是抓緊組建中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。四是搭建好旅游投融資新平臺(tái)。

　　在提升入境旅游消費(fèi)方面，國(guó)家旅游局今年將加強(qiáng)海外旅游宣傳促銷、加大對(duì)入境旅游的支持力度。其中，重點(diǎn)辦好5月份由中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)世界旅游組織在北京舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)，提升中國(guó)旅游國(guó)際影響力。以中美、中韓、中印旅游年為契機(jī)，實(shí)施“美麗中國(guó)”整體旅游形象提升工程。（齊中熙）

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