需求釋放“十三五”食品工業(yè)整合提速

　　近年來，我國食品工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。面對國際金融危機(jī)影響不斷加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的雙重挑戰(zhàn)，我國食品工業(yè)保持了穩(wěn)定的增長，并在產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面謀求新的突破。2016年是“十三五”的開局之年，預(yù)計(jì)“十三五”期間高端食品市場拓展將加強(qiáng)，食品網(wǎng)購增長加快，食品行業(yè)整合趨于提速。

　　高端食品市場大有可為

　　在國際上，全球經(jīng)濟(jì)一體化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的提高，為中國食品工業(yè)出口帶來巨大的發(fā)展空間。賽迪智庫預(yù)計(jì)，“十三五”期間隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)緩和復(fù)蘇，有機(jī)食品、綠色食品、保健食品等高端食品的市場開拓大有可為。同時，伴隨我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國食品工業(yè)企業(yè)迎來了“走出去”的絕佳歷史契機(jī)。在國內(nèi)，隨著“二胎政策”放開后的人口增長、國民收入水平提高和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，經(jīng)歷了食品安全信任危機(jī)的中國民眾對傳統(tǒng)食品、健康產(chǎn)品的需求也將逐漸釋放。

　　科學(xué)技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，給食品工業(yè)帶來了一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，各種新型食品制造技術(shù)和信息技術(shù)的出現(xiàn)為工業(yè)化和信息化的融合創(chuàng)造了良好的條件。電子商務(wù)的廣泛普及使食品成為網(wǎng)購品類中增長最快的類別，諸如“三只松鼠”之類的互聯(lián)網(wǎng)食品商，正是借助兩化融合的助推，成就了“堅(jiān)果傳奇”的造富神話。

　　轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切

　　在很多發(fā)達(dá)國家，食品工業(yè)已經(jīng)被納入資本密集型產(chǎn)業(yè)，然而在中國，食品工業(yè)還仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的范疇，食品工業(yè)勞動力成本約占生產(chǎn)成本的15%。近年來，隨著我國人口老齡化步伐的加快，人口紅利正在稀釋，勞動力市場逐年承壓，用工成本逐漸上漲，有數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)的工資水平以每年10%~20%的速度遞增，一時間，招工難、用工荒成為困擾企業(yè)的難題。

　　長久以來，我國在國際市場上維持競爭力很大程度是依靠勞動力比較優(yōu)勢，然而隨著勞動力成本的上漲，這種比較優(yōu)勢也勢必被壓縮，這對于與國外跨國企業(yè)相比資金、管理、技術(shù)水平都不占優(yōu)勢的本土食品工業(yè)企業(yè)來說，無疑有實(shí)質(zhì)性的影響。

　　近年來，社會各界建設(shè)生態(tài)文明的主動意識越來越強(qiáng)烈，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)被置于工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。進(jìn)入“十三五”后，對于部分食品工業(yè)領(lǐng)域，面對資源環(huán)境約束，高能耗、高污染的粗放式發(fā)展已經(jīng)難以為繼，企業(yè)節(jié)能、減排、降耗壓力巨大，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)愈加艱巨迫切。

　　為此，“十三五”期間，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)針對糧食加工、肉類屠宰加工、發(fā)酵、釀酒、乳制品等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)能過剩退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰能耗高、出品率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，培育壯大自主品牌；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整上抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引導(dǎo)具有技術(shù)優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)食品加工企業(yè)到具有資源要素優(yōu)勢的中西部地區(qū)投資建廠，優(yōu)化食品工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

　　提升行業(yè)水平

　　隨著生活水平的提高、科技水平的進(jìn)步以及對健康生活的追求，人們對食品安全的需求也不斷攀升。由于一段時期內(nèi)頻發(fā)的食品安全事件，社會公眾的神經(jīng)敏感而緊繃，一旦某一品牌發(fā)生食品安全事件，往往會突破這一品牌所在的細(xì)分領(lǐng)域，被放大至對整個食品工業(yè)安全的擔(dān)憂和指責(zé)，這不僅僅是一個品牌的形象受損，同時也使得社會公眾對整個食品工業(yè)失去信心。這都對企業(yè)的主體責(zé)任意識以及相關(guān)職能部門的監(jiān)管能力和水平，提出了更高要求。

　　“十三五”期間，要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)；做好食品安全監(jiān)管宣傳教育。推進(jìn)建設(shè)食品安全可追溯體系。以嬰幼兒配方乳粉行業(yè)為切入點(diǎn)，針對乳制品、肉類、酒類等重點(diǎn)行業(yè)，開發(fā)、應(yīng)用并推廣具有覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、銷售與餐飲服務(wù)各個環(huán)節(jié)的可追溯信息系統(tǒng)，使食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程始終處于有效監(jiān)管下。

　　如今，全球食品行業(yè)的競爭態(tài)勢正向智能、環(huán)保、集約、高附加值的方向發(fā)展，一些經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的跨國企業(yè)通過資本運(yùn)作、技術(shù)和人才壟斷等競爭手段，在激烈的市場競爭中獲得了先發(fā)優(yōu)勢和足夠的話語權(quán)。出于更好地參與國際競爭以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的迫切需要，國家將進(jìn)一步加快推動食品工業(yè)企業(yè)兼并重組以及提高相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻的步伐，在這種背景下，食品工業(yè)內(nèi)部的整合必將提速，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造的壓力將激增，“小、散、低”的落后企業(yè)終將被淘汰出局，一些有代表性的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)將獲得更多優(yōu)勢資源以參與激烈的競爭。

　　“十三五”期間，食品行業(yè)要強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。整合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展和提高食品質(zhì)量安全水平，針對部分行業(yè)間業(yè)已存在的標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上存在交叉和矛盾的情況，建議對相應(yīng)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整合；推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，提升企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理的意識，同時加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督監(jiān)管力度；提高相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對兒童食品、高能耗加工等領(lǐng)域，完善健全相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高能耗、水耗、安全等指標(biāo)的門檻，淘汰關(guān)停不合格企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　食品行業(yè)要加快工業(yè)化和信息化深度融合。充分利用技術(shù)改造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息消費(fèi)等政策支持，特別是要借力“互聯(lián)網(wǎng)+食品”促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尋求用互聯(lián)網(wǎng)思維和方式開拓市場空間，實(shí)現(xiàn)品牌、產(chǎn)品、營銷、運(yùn)營的高度信息化，同時緊緊抓住“中國制造2025”實(shí)施的契機(jī)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品加工機(jī)器設(shè)備，促使行業(yè)向集成化、智能化、高端化發(fā)展。（蔣國策陳娟）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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