15城市試點服務貿(mào)易創(chuàng)新 服務貿(mào)易連續(xù)21年逆差

　　服務貿(mào)易發(fā)展模式和體制機制方面的創(chuàng)新，有望通過服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實現(xiàn)突破。

　　時隔一年，2月14日，國務院常務會議決定開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型，增強服務業(yè)競爭力。這是落實2015年2月14日發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》的一個具體措施。

　　會議決定，用2年時間，在天津、上海等10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對服務貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等制度建設進行探索，國家層面給予試點地區(qū)包括減稅在內(nèi)的三方面政策支持。

　　受訪專家認為，服務貿(mào)易已成為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。但服務貿(mào)易連續(xù)21年逆差，國際競爭力不足，各行業(yè)主管部門間的協(xié)調(diào)制約著服務貿(mào)易制度的創(chuàng)新。

　　15個試點獲政策優(yōu)惠

　　此次服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點選定天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)。

　　“既照顧了沿海發(fā)達地區(qū)，又兼顧了中西部地區(qū)?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平如此評價此次試點的選擇。

　　試點的選取具有代表性，涉及不同類型和地區(qū)，既有上海、杭州等服務貿(mào)易規(guī)模較大的城市，也有哈爾濱、威海等中等城市。

　　成都作為西部地區(qū)唯一入選的試點城市，其服務貿(mào)易的發(fā)展在全國是領先的。據(jù)成都市商務委介紹，2015年，成都市服務貿(mào)易進出口總額達到100億美元，在計算機和信息服務、文化和娛樂服務等新興領域具有較強競爭優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿?。下一步，成都市將以技術貿(mào)易、航空保稅維修以及文化貿(mào)易為重點，積極探索適應服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制、機制，為中西部地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展探索路徑、經(jīng)驗。

　　服務貿(mào)易試點的發(fā)展自然離不開政策支持。

　　國務院常務會議提出稅收、基金引導等三方面政策支持，其中，在試點地區(qū)推廣技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，被稱為最大利好。

　　將享受政策的企業(yè)范圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實稅前扣除。

　　張建平認為，擴大享受政策的范圍，能使更多的服務貿(mào)易企業(yè)減負，降低企業(yè)成本，有利于刺激企業(yè)加快服務貿(mào)易的發(fā)展。

　　在談到技術先進型企業(yè)的認定辦法時，商務部研究院國際服務貿(mào)易研究所副研究員李俊表示，“這只是一個政策的延伸和移植，可以借鑒服務外包領域的技術先進型企業(yè)認定辦法。”專家表示，相關的配套措施仍需等待各試點制定方案。

　　服務貿(mào)易連續(xù)21年逆差

　　我國服務業(yè)國際競爭力不足，開放度較低，服務貿(mào)易人才欠缺等是我國服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)存問題。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，我國服務貿(mào)易從1995年至2015年已連續(xù)21年逆差，而且逆差規(guī)?？傮w呈擴大趨勢。2015年，我國服務貿(mào)易逆差為1366.2億美元，近三年來，我國服務貿(mào)易逆差均保持在1000億美元以上。

　　“服務業(yè)涉及范圍較廣，但開發(fā)程度不夠。不論是生產(chǎn)型服務業(yè)、還是消費型服務業(yè)，包括金融服務、物流、保險、旅游等開放度不夠，導致我國服務業(yè)國際競爭力不足。”張建平分析了我國服務貿(mào)易發(fā)展的主要問題。

　　他認為，服務貿(mào)易和服務業(yè)的發(fā)展中，對于法制化和規(guī)則的要求是比較高的，但當前關于服務業(yè)發(fā)展的相關規(guī)則、法制、執(zhí)法環(huán)境都有很多需要改進的地方，任重而道遠。

　　李俊表示，服務貿(mào)易的重要性必須和服務產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，從全口徑來看，服務貿(mào)易是服務產(chǎn)業(yè)國際化的一個表現(xiàn)形式。2015年服務業(yè)占GDP的比重為50.5%，同時，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)占GDP的比重在下降，這意味著中國經(jīng)濟已進入服務經(jīng)濟增長時代，服務業(yè)成長空間巨大，發(fā)展高端制造業(yè)，跟現(xiàn)代服務業(yè)也是聯(lián)系在一起的。

　　“更重要的問題在于，各級領導對于服務貿(mào)易的認識不到位，以及各部門間的協(xié)調(diào)問題?！崩羁≌f。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

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