農(nóng)機需求迎來新風口？特色農(nóng)機需求強勁 報廢補貼意見來了

　　大量老舊農(nóng)機面臨超期服役？農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見來了。

　　近年來，隨著農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題。

　　為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》(下稱《意見》)，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。

　　《意見》稱，中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。

　　農(nóng)機需求迎來新風口

　　為有效保障湖北省今年4月份早稻生產(chǎn)用機高峰需要，湖北省已組織2萬臺高性能植保機械有序錯峰下田，投入冬油菜冬小麥化學除草作業(yè)，并將于3月底前調(diào)度30萬臺耕整地機械和2.4萬臺插秧機參加春耕。

　　從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新調(diào)度情況看，全國各地投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機具總量預計超過2000萬臺套。

　　布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，當期疫情之下的春耕，大面積使用農(nóng)機，省時省力，同時也縱深開拓了植保機械的應用場景。從未來發(fā)展趨勢看，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)勞動力供應銳減、農(nóng)業(yè)雇工成本高等問題，亟待提高機械化水平，而且不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，也決定了不同農(nóng)業(yè)機械的使用場景。

　　我國農(nóng)業(yè)機械化在2004年開啟了“黃金十年”。當時，中央一號文件出臺農(nóng)機購置補貼政策，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)業(yè)機械給予直接補貼；《農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施。這些都極大釋放了民間購機用機的積極性。

　　2017年，《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)機作業(yè)水平全面提升。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率達到并穩(wěn)定在80%以上。

　　這一目標在2019年實現(xiàn)了。

　　1月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺在“2020年中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究中心學術(shù)年會暨中國農(nóng)業(yè)機械化展望大會”稱，2019年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預計超過70%，提前一年實現(xiàn)“十三五”目標，其中小麥、稻谷和玉米三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。

　　雖然農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，但也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題，這對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響。

　　林國發(fā)稱，老舊農(nóng)機超期服役，跟近幾年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，新置農(nóng)業(yè)機械雖然有一定補貼，但仍然需要支付較大成本，種植戶更偏向于修修補補繼續(xù)使用。然而，使用老舊超期服役農(nóng)機，容易出現(xiàn)燃料效率低、排放污染大的問題，且增加了農(nóng)業(yè)機械耕作時的不安全，出現(xiàn)人身傷害等情況。超期服役農(nóng)機在當前農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的大環(huán)境中，應該淘汰更新。

　　《意見》將實施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種，同時適當提高了資金補貼標準。業(yè)內(nèi)認為，這將使得農(nóng)機需求迎來新風口。

　　《意見》稱，農(nóng)機報廢更新補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡稱“各省”)也可結(jié)合實際，選擇部分市縣(場)開展試點再逐步擴大實施范圍。

　　推動農(nóng)機化發(fā)展，既能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工節(jié)本，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，又能保障糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，水稻精量穴直播技術(shù)，省去了育秧環(huán)節(jié)，畝節(jié)本100元以上；玉米機械化收獲與人工作業(yè)相比，生產(chǎn)效率提高20~25倍，每畝可節(jié)約人工費用40~60元等。這些高效智能和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，滿足了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)?；蜕唐坊授厔荩岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

　　特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)需求強勁

　　“機器換人”雖是大勢所趨，但影響國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化率提高，存在著諸多原因。

　　林國發(fā)解釋稱，一方面跟國內(nèi)農(nóng)業(yè)以中小農(nóng)戶為主、地塊小等客觀因素有關(guān)；另一方面是缺乏符合國情需求的農(nóng)機。

　　先來說疫情期間帶來的需求，春耕期間的居家隔離，讓人們不得不考慮植保無人機。這是近年來無人機跟植保領(lǐng)域的結(jié)合的結(jié)果，其最大的優(yōu)勢在于無人駕駛和遠程操控，而且效果高。

　　值得關(guān)注的是，植保機械，比如手動式噴霧器(背負)、電動噴霧器(背負)，也出現(xiàn)在了疫情防控中的消毒場景。行業(yè)人士預測，疫情過后，將會掀起第二輪植保無人飛機的投資熱潮，推動植保無人飛機的普及和滲透率的提高。

　　2018年12月12日，國務院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》指出，推進我國農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應用。

　　張興旺在前述論壇上稱，我國農(nóng)機大路貨差不多了，但高精尖、特色的農(nóng)機產(chǎn)品還嚴重不足，這方面特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)的需求尤其強勁。

　　從近年來農(nóng)機購置補貼政策趨勢也能看出來，在種植業(yè)方面，拖拉機、聯(lián)合收割機等傳統(tǒng)大宗機具補貼資金使用占比穩(wěn)中趨降，馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械以及棉花、甘蔗收獲機械等特色產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)機具需求快速增長；畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機具補貼資金占比雖然較小，但增長勢頭明顯；從機具類型看，大型、高效、綠色化趨勢明顯，深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機具需求快速增長。

　　在這樣的大背景下，張興旺建議，必須關(guān)注新情況、新趨勢，順應形勢需要。從需要看，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對機械化的需求如火如荼；從供給看，農(nóng)機裝備企業(yè)面對新形勢左突右攻、主動求變；從政策看，農(nóng)機購置補貼要穩(wěn)定實施。（邵海鵬）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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