多地推進(jìn)新基建布局 加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　近來(lái)，新基建成為熱議話題，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)城市智慧建設(shè)的加速器。

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一個(gè)多月來(lái)各地積極布局，以5G為代表的新基建成為各地穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一招。

　　中研普華研究員溫昧在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次中央層面再次提出加快“新基建”，主要是因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，加之受疫情影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)滯后局面，而新基建規(guī)模龐大，可以重新刺激和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　多地加快布局新基建

　　近期，不論是在中央政治局和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等高級(jí)別會(huì)議，還是在地方層面，新基建都是一個(gè)關(guān)注度頗高的話題，被賦予厚望。

　　根據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)的安排，廣東在今年7000億元的投資計(jì)劃之外將再增加1000億元的投資。據(jù)了解，這些資金將主要用于擴(kuò)大該省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)公共醫(yī)療設(shè)施以及發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)等。

　　在湖南已公布的兩批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中，除高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基建外，5G、特高壓、人工智能等新基建項(xiàng)目占比較大。據(jù)了解，今年該省將實(shí)施38個(gè)能源重大項(xiàng)目，總投資額2108.8億元，今年計(jì)劃完成投資483.1億元。

　　據(jù)介紹，北京將強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)作用，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用設(shè)施、網(wǎng)安新創(chuàng)設(shè)施、新型能源交通設(shè)施、智慧城市領(lǐng)域等六大領(lǐng)域?qū)Ρ本┦形磥?lái)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃布局，力爭(zhēng)年內(nèi)形成規(guī)模投資效益。

　　溫昧表示，短期來(lái)看，新基建是促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情期間增長(zhǎng)滯緩中提升的核心工程，而長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)新基建的持續(xù)發(fā)展。

　　為加速基建項(xiàng)目的落地，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債券額度1.29萬(wàn)億元。截至3月31日，全國(guó)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬(wàn)億元，占1.29萬(wàn)億元的84%，發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)63%，預(yù)計(jì)約提前2.5個(gè)月完成既定發(fā)行任務(wù)。

　　在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹說(shuō)，這些專項(xiàng)債在資金投向上，將主要聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　溫昧說(shuō)道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，新基建正是促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要關(guān)口。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，此時(shí)中央再提新基建，地方加快部署，一是新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用十分明顯；二是通過(guò)狠抓新基建，進(jìn)而依靠?jī)?nèi)需發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　新基建為城市建設(shè)帶來(lái)更多希望

　　不同于傳統(tǒng)的“鐵公基”項(xiàng)目，新基建是發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大板塊。那么，新基建會(huì)給我們的城市帶來(lái)什么呢？

　　“新基建給城市發(fā)展帶來(lái)的是巨大的效益。”溫昧說(shuō)道，以特高壓建設(shè)為例，目前我國(guó)能源資源與負(fù)荷中心的分布是逆向的，能源資源集中在西部、北部地區(qū)，但是卻遠(yuǎn)離東中部主要的負(fù)荷中心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市一般位于東中部地區(qū)，能源需求量大。特高壓的建設(shè)就將兩邊“連接”起來(lái)，起到優(yōu)化資源配置的作用，使得東中部地區(qū)城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中泰證券研究所預(yù)計(jì)，2020年新基建規(guī)模將達(dá)3.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26%，而2019年基建總體投資增速僅為3.8%。從這個(gè)角度看，新基建增速明顯高于基建總體投資增速，預(yù)計(jì)到2025年新基建規(guī)模將擴(kuò)大至6.25萬(wàn)億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　宋清輝表示，新基建將會(huì)為城市發(fā)展帶來(lái)新希望，帶來(lái)豐富多彩的應(yīng)用場(chǎng)景，例如智慧城市、無(wú)人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、智能醫(yī)療等，將給市民生活帶來(lái)諸多便利。

　　尤其是今年伊始疫情暴發(fā)后，新基建在前期的疫情防控和后期助力城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)與學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課中發(fā)揮的作用有目共睹。從政府、社會(huì)，到企業(yè)和個(gè)人，都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到新基建的重要性。

　　在新基建包含的七大領(lǐng)域中，5G基建排在首位。在資深通信行業(yè)專家劉啟誠(chéng)看來(lái)，一方面，大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，基本都是以通訊網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)去實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)的，5G作為基礎(chǔ)最為關(guān)鍵；另一方面，相比其他領(lǐng)域，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的效果會(huì)更好更快一些，能夠帶動(dòng)通信各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

　　在房地產(chǎn)行業(yè)人士看來(lái)，就房地產(chǎn)基建而言，智慧建造領(lǐng)域便可借此東風(fēng)；對(duì)于建筑業(yè)而言，智慧建造能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)所需要的降本增效；對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)而言，智慧建造也為科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了一片新的藍(lán)海，讓科技產(chǎn)業(yè)在建筑業(yè)有了巨大的發(fā)展空間。

　　技術(shù)、人才、資金是關(guān)鍵

　　當(dāng)下，我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活加速恢復(fù)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)在深度推進(jìn)，“新基建”成為今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。重啟新一輪大?guī)?；?，我們需要考慮哪些問(wèn)題？長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們需要什么樣的視野和行動(dòng)，讓新基建更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)？

　　在宋清輝看來(lái)，發(fā)展“新基建”，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不應(yīng)操之過(guò)急，未來(lái)還需要在諸多方面發(fā)力和完善。比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，還需要在數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、系統(tǒng)集成等方面完善配套措施，補(bǔ)齊短板。

　　需要指出的是，要讓“新基建”與以“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基建緊密結(jié)合，全面提升中高端產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈空間的組織效率。這才是提高全要素生產(chǎn)率的根本辦法，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　“新基建對(duì)技術(shù)、質(zhì)量和資金的要求都很高，而目前，新基建的技術(shù)供應(yīng)、投資效率是比較重大的問(wèn)題?！睖孛林赋?。

　　他表示，在“新基建”的供應(yīng)鏈上，大型企業(yè)的能力和技術(shù)輸送量有限，而中小微企業(yè)的數(shù)據(jù)技術(shù)能力又不足，很大地限制了“新基建”的發(fā)展。所以我國(guó)需要加大“新基建”中上游供應(yīng)端企業(yè)的發(fā)展，給予政策支持和人才輸送。

　　同時(shí)，新基建一般都是資金投資規(guī)模龐大、項(xiàng)目建設(shè)和后期變現(xiàn)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，所以新基建項(xiàng)目一直存在投資效率偏低的問(wèn)題?！耙朔@些問(wèn)題和加大投資效率，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前需要做好充分的準(zhǔn)備，項(xiàng)目期限與配套資金使用期限的匹配要進(jìn)行充分的研討和論證，規(guī)范資金的投向，保障項(xiàng)目資金能夠充分使用。”溫昧說(shuō)。（記者 趙碧）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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