環(huán)境污染嚴(yán)重 從限到禁白色污染治理再加碼

　　一次性塑料袋、外賣塑料餐具、快遞塑料膠帶……多年來(lái)，塑料制品在居民生活中應(yīng)用廣泛，卻也帶來(lái)了治污煩惱。

　　為此，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)相關(guān)措施，從“限塑”向“禁塑”轉(zhuǎn)變。從年初國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布限塑令新時(shí)間表，到近日北京市場(chǎng)監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、超市等商品零售場(chǎng)所開(kāi)展塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)等，我國(guó)對(duì)塑料污染的治理正在有力有序推進(jìn)中。

　　塑料是不是越限越多

　　我國(guó)的年塑料廢棄量在100萬(wàn)噸以上，廢棄塑料在垃圾中的比例占到40%，對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。

　　塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。但是不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料，無(wú)疑會(huì)造成資源能源浪費(fèi)，帶來(lái)生態(tài)環(huán)境污染，影響群眾健康安全。

　　聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告顯示，全球所有塑料制品中，只有不到1/10會(huì)被循環(huán)利用，近八成被填埋或散落在環(huán)境中。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球每年有800多萬(wàn)噸塑料垃圾進(jìn)入海洋，對(duì)海洋生物、漁業(yè)等造成嚴(yán)重影響。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)塑料年產(chǎn)量為3000萬(wàn)噸，消費(fèi)量在600萬(wàn)噸以上。而我國(guó)的年塑料廢棄量在100萬(wàn)噸以上，廢棄塑料在垃圾中的比例占到40%，這樣大量的廢棄塑料作為垃圾被埋在地下，會(huì)給本來(lái)就缺乏的可耕種土地帶來(lái)更大的壓力。

　　針對(duì)“白色污染”，我國(guó)從2008年6月就開(kāi)始施行“限塑令”。國(guó)家發(fā)改委的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)塑料袋使用量年均增速，已由2008年前一度超過(guò)20%下降為目前的3%以內(nèi)，主要商品零售場(chǎng)所塑料袋使用量年均減少20萬(wàn)噸，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右。但是關(guān)于塑料是不是越限越多的爭(zhēng)議也持續(xù)不斷。

　　“那時(shí)候設(shè)定的有限目標(biāo)，基本都實(shí)現(xiàn)了。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，塑料的增量把‘限塑令’所取得的效果給掩蓋了?！睂?duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，需要在減量、替代、循環(huán)的基礎(chǔ)上，讓塑料制品進(jìn)入規(guī)范的收集處理系統(tǒng)。

　　從限塑到禁塑轉(zhuǎn)變

　　近日從國(guó)家到地方紛紛出臺(tái)意見(jiàn)和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，并采取專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　雖然此前對(duì)于塑料制品采取了相關(guān)限制措施，但是我國(guó)現(xiàn)已成為全球最大的塑料生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)。隨著電商、快遞、外賣等生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量也在持續(xù)上升。“塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用存在不足，新型治理模式的培育不夠，有必要系統(tǒng)性開(kāi)展塑料污染治理?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對(duì)當(dāng)前塑料制品帶來(lái)的“白色污染”，今年以來(lái)，國(guó)家和地方層面均出臺(tái)了一攬子新政。先是國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），被譽(yù)為2008年“限塑令”的升級(jí)版，明確提出進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的時(shí)間表；隨后，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見(jiàn)稿）》；將于9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》則規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，將處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元不等的罰款。

　　此外，山東省近日發(fā)布通知，明確了該省全面加強(qiáng)塑料污染治理的“時(shí)間表”；北京市從5月1日起，重點(diǎn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、超市等商品零售場(chǎng)所，開(kāi)展為期3個(gè)月的塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷售、使用超薄塑料袋，以及免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋等違法違規(guī)行為依法予以查處；海南省明確，4月至11月將分步驟、分階段組織重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所率先開(kāi)展“禁塑”試點(diǎn)工作，為12月起正式全面“禁塑”的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

　　建立分類回收體系

　　在“禁塑”的同時(shí)，也提倡有關(guān)企業(yè)多方合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，建立科學(xué)合理的分類回收體系，從源頭解決問(wèn)題。

　　禁限部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，不可避免會(huì)對(duì)居民生活帶來(lái)不便。那么如何盡可能降低影響程度？意見(jiàn)提出推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，比如在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活；在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

　　對(duì)此，有部分企業(yè)反映，加強(qiáng)替代產(chǎn)品應(yīng)用仍存在一些難點(diǎn)。比如部分塑料制品的替代技術(shù)還不成熟，替代成本較高，難以大面積投放。意見(jiàn)也提出了不少支持舉措，比如加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給；鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代等。

　　此外，意見(jiàn)還將新興領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內(nèi)容，比如明確電商、外賣領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)綠色管理主體責(zé)任，要求強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況；鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

　　以快遞塑料包裝為例，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

　　對(duì)此，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙凱表示，“提倡有關(guān)企業(yè)多方合作，通過(guò)建立科學(xué)合理的分類回收體系，讓源頭也可追溯，能最大限度為后端資源化利用和無(wú)害化處置起到積極作用”。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)跟蹤分析各地、各領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r，并積極聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，適時(shí)更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細(xì)化禁限范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；各地區(qū)也要按照意見(jiàn)要求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化禁限管控的具體措施。（賈玟）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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