應(yīng)對(duì)出海變局 汽車企業(yè)要下好先手棋

　　"在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的背景下，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）數(shù)量快速增長(zhǎng)，且區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）成員間的貿(mào)易快速增長(zhǎng)，汽車貿(mào)易呈現(xiàn)區(qū)域化趨勢(shì)。"中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉8月15日在出席由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)于上海主辦的"2020中國(guó)汽車論壇"的"中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的全球化之路"分論壇時(shí)指出，中國(guó)汽車企業(yè)要著重關(guān)注重點(diǎn)海外市場(chǎng)的汽車政策法規(guī)環(huán)境動(dòng)向，有針對(duì)性地制定海外發(fā)展戰(zhàn)略。

　　關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)

　　國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻影響著全球政策法規(guī)，包括汽車等產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策走勢(shì)。吳松泉提醒，中國(guó)車企的國(guó)際化發(fā)展要密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)前，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化仍是主流，但貿(mào)易保護(hù)主義也在抬頭。以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制機(jī)制面臨改革挑戰(zhàn)，RTA（主要是FTA）成為新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的重要內(nèi)容。貿(mào)易投資規(guī)則措施也在由商品、服務(wù)、投資等跨境時(shí)的管理更多向跨境后的管理轉(zhuǎn)移。

　　RTA深度影響中國(guó)汽車產(chǎn)品出口的海外政策環(huán)境。FTA會(huì)為成員間的貿(mào)易投資合作帶來(lái)便利化和關(guān)稅降低的紅利。吳松泉表示，中國(guó)已參與商簽17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)也爭(zhēng)取推動(dòng)在年內(nèi)簽署，有望給中國(guó)汽車產(chǎn)品出口創(chuàng)造更好的貿(mào)易條件。在中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中，澳大利亞、智利和秘魯對(duì)中國(guó)所有汽車產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定也有效推動(dòng)了汽車產(chǎn)品關(guān)稅的進(jìn)一步下降,為中國(guó)車企開拓東盟市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能合作提供了機(jī)遇。

　　FTA同時(shí)也會(huì)帶來(lái)制約效應(yīng)。如美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定中關(guān)于汽車產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價(jià)值成分比例要求、鋼鋁材料本地采購(gòu)比例要求、對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值16美元以上的價(jià)值成分比例的要求，都顯示出特朗普政府推動(dòng)汽車制造業(yè)回流的明確政策取向。北美車企更多的當(dāng)?shù)夭少?gòu)會(huì)沖擊中國(guó)汽車零部件對(duì)美出口。

　　跟蹤主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向

　　重點(diǎn)市場(chǎng)的政策變動(dòng)也會(huì)影響中國(guó)汽車產(chǎn)品出口，應(yīng)給予高度關(guān)注。

　　美國(guó)是中國(guó)最大的汽車零部件出口市場(chǎng)，但受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的沖擊，2019年中國(guó)對(duì)美汽車零部件出口大幅下降23%，對(duì)美的整車出口也明顯下降。"截至目前，美國(guó)依然對(duì)中國(guó)整車和大部分零部件加征25%的關(guān)稅。"吳松泉指出，除加征關(guān)稅外，美國(guó)還嚴(yán)格了中國(guó)車企赴美投資審查，并對(duì)所謂涉及國(guó)防安全的關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施出口管制，給中國(guó)對(duì)美投資和汽車產(chǎn)品出口帶來(lái)很大不利影響。

　　在貿(mào)易紛爭(zhēng)之外，汽車產(chǎn)品貿(mào)易也要隨海外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策變動(dòng)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　順應(yīng)綠色節(jié)能發(fā)展需要，新能源汽車已成為世界各國(guó)汽車發(fā)展的重要方向，各主要國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策支持和市場(chǎng)推廣。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛發(fā)布實(shí)施明確的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，除對(duì)車輛購(gòu)置給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免外，有的國(guó)家還明確提出了電動(dòng)汽車替代燃油車的時(shí)間表，并出臺(tái)更嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)，調(diào)動(dòng)車企研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的積極性。發(fā)展中國(guó)家，特別是很多具有一定汽車生產(chǎn)規(guī)模的國(guó)家都出臺(tái)了促進(jìn)新能源汽車本地制造和銷售推廣的政策，如印度、印度尼西亞、泰國(guó)等。

　　吳松泉提醒，不少發(fā)展中國(guó)家都在采取多重措施鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)投資，建立完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。如俄羅斯實(shí)施特別投資合同（SPIC）政策，通過(guò)給予稅收等政策優(yōu)惠推動(dòng)車企加強(qiáng)零部件本地化采購(gòu)和擴(kuò)大出口。為打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的汽車研發(fā)和制造中心，印度設(shè)置了非常高的整車進(jìn)口關(guān)稅，并輔以多種政策措施促進(jìn)汽車和新能源汽車及零部件的本地化生產(chǎn)。

　　審慎決策海外布局

　　基于當(dāng)下的國(guó)外政策法規(guī)環(huán)境和趨勢(shì)走向，吳松泉對(duì)中國(guó)車企的海外市場(chǎng)布局、市場(chǎng)進(jìn)入方式、投資戰(zhàn)略提出了幾點(diǎn)建議。

　　當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正處于大調(diào)整、大洗牌、大變革的階段。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)汽車企業(yè)在扎實(shí)做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也要適時(shí)考慮海外市場(chǎng)的拓展。吳松泉表示，汽車產(chǎn)品有其復(fù)雜性，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的要求比較高，且全球各個(gè)市場(chǎng)的需求差異和政策法規(guī)差異都比較大。車企的國(guó)際化發(fā)展一定要有戰(zhàn)略指引，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地選擇海外目標(biāo)市場(chǎng)，不能貿(mào)然全面出擊。

　　國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則會(huì)直接影響汽車出口環(huán)境和投資環(huán)境，企業(yè)要針對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)的FTA進(jìn)行相關(guān)研究，充分利用其優(yōu)惠貿(mào)易安排，并做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，要高度關(guān)注美國(guó)的政策走勢(shì)，考慮利用海外工廠對(duì)美出口以規(guī)避高關(guān)稅。

　　中國(guó)車企要研究海外市場(chǎng)的車輛準(zhǔn)入等法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合各方因素考慮針對(duì)不同的海外市場(chǎng)是采取直接出口方式還是選擇在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠。海外投資戰(zhàn)略的制定要審慎，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境特別是產(chǎn)業(yè)鏈情況、市場(chǎng)情況、FTA等因素決策。為確保在海外市場(chǎng)的供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定，針對(duì)類似于東盟這樣的特定區(qū)域市場(chǎng)，車企應(yīng)在零部件配套方面開展共享和協(xié)作。

　　此外，通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口的重要前提，無(wú)論目標(biāo)國(guó)的車輛認(rèn)證是型式批準(zhǔn)模式還是自我認(rèn)證模式，車企都應(yīng)重視與汽車技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。（記者 湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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