省會城市人口變遷：8城破千萬關口 廣州鄭州增速快

　　近年來，各地紛紛打造強省會，以突出中心城市的引領作用。在這個過程中，人口進一步向省會城市集聚，省會城市人口首位度(即省會城市人口占全省人口的比重)也不斷提高。

　　第一財經記者通過對24個省會城市(由于統(tǒng)計口徑差異，長春等3個省會、自治區(qū)首府城市未納入統(tǒng)計)的常住人口總量、第六次全國人口普查以來的變化以及首位度的變化梳理發(fā)現，成都的人口在省會城市中最多，廣州、鄭州和杭州人口增速快，銀川、西寧、哈爾濱等城市人口首位度高，東部的濟南和南京人口首位度較低。

　　廣州鄭州杭州增長最快

　　在24個城市中，已經有8個城市常住人口突破千萬大關，分別是成都、廣州、武漢、石家莊、哈爾濱、杭州、鄭州和西安。

　　這8個城市中，成都、廣州、武漢和西安都是傳統(tǒng)的大區(qū)中心城市，城區(qū)人口規(guī)模較大。成都不僅中心城區(qū)人口規(guī)模大(超過800萬)，而且下轄的縣市也多，因此市域人口規(guī)模最大，達到1658.1萬人。

　　廣州以1530.59萬人位居第二。廣州的城區(qū)人口規(guī)模超過1000萬大關，也是當前省會城市中唯一一個城區(qū)人口規(guī)模超過千萬的超大城市。

　　相比之下，石家莊和西安市域總人口超過千萬，主要是由于下轄的縣市多，市域總面積大。其中，哈爾濱共有9個區(qū)、7個縣、2個縣級市；石家莊則下轄8個區(qū)、11個縣、3個縣級市。如果只看城區(qū)人口，這兩市都尚未達到500萬的特大城市標準。

　　杭州、鄭州和西安則是近兩年來新晉人口千萬俱樂部的城市。這三個城市近年來人口流入都比較快，尤其是在2017年以來的人才爭奪戰(zhàn)中表現亮眼。

　　此外，還有5個城市處于800萬人口的梯隊，分別是濟南、南京、長沙、沈陽和合肥。近年來新經濟發(fā)展較為突出的南京，在人口總量上與成都、武漢和杭州存在明顯差距。

　　人口增長變化是反映城市吸引力的重要指標。需要說明的是，自2010年到2019年，共有包括合肥、成都、西安和濟南四個省會城市通過將市域范圍以外的、原屬于其他地市的部分區(qū)域納入，擴大城市的發(fā)展空間。

　　第一財經記者統(tǒng)計顯示，2010年第六次全國人口普查以來，從人口實際增量看，有7個城市9年間增量超過100萬人，廣州、鄭州和杭州位居增量前三。其中，廣州9年間增加了260.51萬人。

　　其中一大原因是，2015年前后，京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬人，出現人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等難題。為此，京滬相繼提出人口目標和產業(yè)疏解政策。廣深雖然也是一線城市，但還有較大的空間，落戶門檻也比較低。因此，有部分人口從京滬轉移到了廣深。

　　鄭州以172.55萬人的增量位居第二。河南省較低的城鎮(zhèn)化率和龐大的人口規(guī)模是鄭州人口快速增長的主要推力。數據顯示，2019年河南總人口達10952萬人，比上年末增加46萬人；常住人口9640萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率53.21%。

　　河南大學經濟學院名譽院長、中原發(fā)展研究院院長耿明齋認為，河南省的人要進城，首選是鄭州。雖然這幾年洛陽作為河南省域副中心的力度也在強化，但還是無法分流鄭州發(fā)展的能量。

　　從增幅看，2010年以來，24個城市中，增長最快的是廣州，達到20.5%，鄭州為20%，長沙和杭州增幅超過19%。人口增幅排名后三位的哈爾濱、沈陽和太原，主要是能源重化工業(yè)為主的城市。

　　哪些城市人口首位度高

　　從人口首位度看，統(tǒng)計的24個城市中，有5個城市超過20%，分別是西寧、銀川、哈爾濱、西安和海口。其中，西寧達39.3%，銀川也達33%。

　　除了這5個城市，成都、福州和沈陽的占比為6到8位。人口首位度最低的三個省會城市是濟南、南京和鄭州。這三個城市所在省份都是人口、經濟大省，下轄地市多，而且這三個省份以平原為主，各個地市人口分布較為均衡。

　　其中，濟南在并入萊蕪之后，人口占比仍只有8.8%，是唯一一個占比低于10%的省會，南京和鄭州這一比例分別為10.5%和10.7%。

　　與2010年省會城市人口首位度相比，統(tǒng)計的24個城市均有不同程度提升。其中，西安和合肥提高幅度都超過了3個百分點，成都超過2個百分點。

　　但是，考慮到西安、合肥、成都和濟南在過去十年里都有過并入周邊地區(qū)，若排除基數因素，人口首位度實際提高幅度最多的5個城市分別是武漢、杭州、西安、鄭州和長沙。這5個城市均為近年來人口、人才導入較為突出的強省會城市。

　　武漢的人口首位度提高幅度達1.82個百分點，位居榜首。中南財經政法大學教授葉青對第一財經分析，武漢在湖北“一城獨大”，GDP超全省三分之一，企業(yè)很多，周邊不少企業(yè)遷到武漢。

　　相比安徽、湖南、河南等中西部省份，湖北的人口流出數量要小得多，一個重要的原因就是武漢的城市規(guī)模大，近年來電子信息、生物制藥等產業(yè)發(fā)展十分突出，吸引了周邊黃岡、孝感、荊州等地大量人口流入。數據顯示，2018年武漢的城區(qū)人口規(guī)模已達918萬人，以中心城區(qū)人口規(guī)模看，武漢是中西部第一大城市。

　　杭州的人口首位度提高幅度達1.72個百分點。杭州市人才辦的數據顯示：截至2020年7月底，杭州新引進35歲以下大學生共234072人，超過2019年全年引進35歲以下大學生211913人的總數。

　　人口首位度提高幅度較小的幾個城市分別是西寧、太原、昆明和南寧。其中，西寧由于本身占比較高，再大幅提高的空間已然較小。其他幾個城市則大多存在高新產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展不突出，中心城市集聚和輻射能力尚待提高等問題。以太原為例，2019年太原GDP僅為4028億元，在中國各大城市中排在第57位，位居洛陽、襄陽、榆林等三四線城市之后。當前，能源化工、重型機械制造、冶金等重化工業(yè)仍是太原的主導產業(yè)，新興產業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展仍較為滯后。

　　轉自：第一財經日報

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