“十三五”扎實推進工業(yè)通信業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效

　　“十三五”期間，乘著生態(tài)文明建設的時代東風，我國積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉型發(fā)展道路，對生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻，有力地支撐了國民經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設。

　　“十三五”期間，工業(yè)和信息化部認真落實制造強國、網絡強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設相關部署，扎實推進工業(yè)和通信業(yè)綠色發(fā)展，取得了積極成效。2016年至2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%；粗鋼、粗銅、氧化鋁等重點產品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%；萬元工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%。尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向集聚化、規(guī)模化、高值化發(fā)展，廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用水平快速提升。

　　注重頂層設計　工業(yè)結構調整成效顯著

　　“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！蔽ㄓ袕娪辛Φ捻攲釉O計，才能引領高質量的綠色發(fā)展?！笆濉币詠恚I(yè)和信息化部強化頂層設計、系統(tǒng)把脈，一張藍圖繪到底，先后制定實施了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》，發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，為我國工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。

　　調整經濟結構和能源結構，既提升經濟發(fā)展水平，又降低污染物排放負荷。近年來，工業(yè)領域加大供給側結構性改革力度，重點在“破”“立”“降”上下功夫，推動經濟發(fā)展整體效益全面提升。

　　以“破”為先，利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質量等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產能，破除無效供給。比如，“十三五”以來，全國出清1.4億噸“地條鋼”產能，優(yōu)化了市場環(huán)境，為產業(yè)轉型升級騰出了新的發(fā)展空間。

　　以“立”為本，經濟發(fā)展新動能不斷生成，2016年至2019年，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個和2.8個百分點，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進一步提升至2019年的46.9%。這些產業(yè)的蓬勃發(fā)展，既帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強了經濟發(fā)展動力，也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動了經濟高質量發(fā)展。

　　以“降”促轉型，持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入，對企業(yè)工藝技術裝備、能源利用效率、能源管理體系開展全面診斷，實現降本增效。2019年，累計為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務，預期可實現年節(jié)能量1400萬噸標準煤，節(jié)約能源成本約110億元。

　　“工欲善其事，必先利其器”。要想綠色發(fā)展，先進的技術裝備必不可少。綠色技術裝備是支撐各行業(yè)綠色轉型的關鍵和基礎，是推動工業(yè)向綠色高質量發(fā)展的不竭動力?！笆濉币詠恚冗M適用的綠色技術裝備在各行業(yè)、領域不斷推廣普及，供給能力大幅提升。

　　從行業(yè)來看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結余熱發(fā)電等技術普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術普及率超過80%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；紡織行業(yè)通過推廣小浴比染色技術，實現節(jié)水減排50%以上。從重點領域來看，新增變壓器中高效變壓器占比由12%大幅提高至46%。

　　強化區(qū)域協同　工業(yè)綠色發(fā)展乘風破浪

　　“十三五”期間，我國重點區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進步明顯。京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結構和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協同發(fā)展格局。

　　京津冀及周邊地區(qū)是我國冶金和煤電產業(yè)最主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產生與堆存一直是制約區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾，工業(yè)和信息化部從更高的格局和更寬的視野來看待區(qū)域不協調不充分發(fā)展的問題，通過構建區(qū)域協同、高質量發(fā)展的新模式來提升區(qū)域資源利用效率，于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協同發(fā)展行動計劃（2015—2017年）》。行動計劃自啟動實施以來，三年累計利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達3.3億噸，還建設了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠等一批工業(yè)固廢綜合利用基地，固廢制備新型建材等產業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產業(yè)集聚效應顯現，形成了廢金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。在政策的引導下，京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)與生態(tài)協同發(fā)展取得了積極成效。

　　再看長江經濟帶，按照習近平總書記提出的“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，長江經濟帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，積極推進危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū)，重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產業(yè)集群。

　　工業(yè)的一抹綠色既借由產業(yè)鏈向縱深延展，也通過園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產制造過程的重要載體，是綠色制造體系構建責任主體。當前，我國工業(yè)綠色轉型雖已取得一定成效，但仍處在爬坡過坎的關鍵階段，猶如逆水行舟，不進則退。

　　“十三五”期間，一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導和鼓勵下，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應鏈管理模式，共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應鏈示范企業(yè)，開發(fā)1097種典型綠色設計產品，充分發(fā)揮試點示范的突破帶動作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個重點行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉型的關鍵共性技術，輻射和帶動了重點省份或區(qū)域工業(yè)高質量發(fā)展。

　　掌握主動　從源頭打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

　　“得其大者可以兼其小”。要取得工業(yè)節(jié)能減排事半功倍的效果，關鍵是要找準重點、抓住關鍵，在關鍵點和癥結點上出實招、出妙招?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部下先手棋，打主動仗，以源頭減排助推打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　實踐證明，從源頭實現清潔生產的環(huán)境和經濟效益要優(yōu)于末端治理。我國逐步建立和完善了電器電子和汽車產品有害物質限制使用管控制度，截至目前，累計超過1.5萬種電器電子產品完成有害物質限制使用合格評定，載客汽車（M1類）產品已基本不含除鉛以外的5種管控有害物質。重點工業(yè)行業(yè)通過推動實施清潔生產技術改造，從源頭削減污染物產生和排放。此外，為有效抵消冬季采暖產生的污染物排放剛性增量，京津冀及周邊地區(qū)開展了采暖季錯峰生產，2017—2018年采暖季共對上萬家企業(yè)實施了錯峰生產，對改善區(qū)域環(huán)境質量做出了重要貢獻。

　　近年來我國TFT-LCD液晶面板行業(yè)發(fā)展迅速，但因受到液晶面板結構限制，產品拆解回收難度較大，液晶材料在使用過程中會產生廢液。合肥京東方從源頭上想辦法，通過與供應鏈上下游企業(yè)共建TFT-LCD液晶面板回收拆解及再生體系，共同打造TFT-LCD液晶面板生產、回收利用的綠色閉環(huán)，實現包裝回收率97%以上，產品廢料回收利用率達到100%。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，下一步，工業(yè)領域將繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，把生態(tài)文明建設要求落實到推動工業(yè)經濟綠色高質量發(fā)展的具體目標和任務中，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，提供更高品質綠色產品，補齊綠色發(fā)展短板，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，以工業(yè)綠色發(fā)展推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，為共商共建人類命運共同體作出貢獻。（吳麗琳）

　　轉自：中國電子報

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