中央經(jīng)濟工作會議16日至18日在北京舉行。會議指出,強化反壟斷和防止資本無序擴張。加強規(guī)制,提升監(jiān)管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
在中國社會科學院國際法研究所國際經(jīng)濟法研究室副主任黃晉看來,中央近期接連出臺反壟斷政策并多次進行強化反壟斷表態(tài),這意味著中國反壟斷“強監(jiān)管”時代已經(jīng)到來。
中國迎來壟斷治理“強監(jiān)管”時代
本次中央經(jīng)濟工作會議之前,中共中央政治局12月11日召開的會議,也提出強化反壟斷和防止資本無序擴張;在之前,11月30日,中共中央政治局第二十五次集體學習上,亦提到“做好知識產(chǎn)權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作”。
“信號明確,公開公布的涉及反壟斷不到200字的會議內容里面,反壟斷和反不正當競爭被提及了三次之多,這體現(xiàn)了中央鮮明的強化反壟斷立場?!敝袊鐣茖W院大學互聯(lián)網(wǎng)法制研究中心執(zhí)行主任劉曉春向中新社記者表示,未來,或許有更多領域將開展強有力的反壟斷工作,也將涉及更大范圍的行業(yè)。
本次會議指出,反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。
黃晉向中新社記者表示,隨著市場發(fā)展,一些企業(yè)完成規(guī)模化后,市場結構不可避免將出現(xiàn)獨占或者寡占狀態(tài)。而此時,運用反壟斷解決市場失靈,有效預防和規(guī)制微觀經(jīng)濟中的壟斷行為,維護市場公平競爭秩序,保障消費者合法權益非常有必要性。
中央鼓勵企業(yè)合法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議同時指出,國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力,支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展,同時要依法規(guī)范發(fā)展,健全數(shù)字規(guī)則。
劉曉春認為,中央雖然釋放了反壟斷的強烈信號,但也明確鼓勵企業(yè)合法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展?!?00字左右的文字里面,非常明顯的強調了發(fā)展和規(guī)范之間的平衡,中央的基本立場還是要去支持創(chuàng)新發(fā)展的,支持平臺增強國際競爭力,只不過這種發(fā)展是要在規(guī)范的基礎之上,防止借助壟斷地位和不正當競爭行為去擴張?!?br/>
在清華大學國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭看來,中央強化反壟斷,對企業(yè)而言,是挑戰(zhàn),更是機遇?!敖舆B釋放的反壟斷信號,實際上也吹響了鼓勵中國企業(yè)到海外投資創(chuàng)業(yè)的號角,激勵它們更多去海外市場拓展?!彼J為,加強反壟斷執(zhí)法,能夠讓中國企業(yè)運營更合法合規(guī),增強競爭力。
中央經(jīng)濟工作會議還指出,要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。要加強規(guī)制,提升監(jiān)管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
近些年,針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頻發(fā)的各種亂象,部分行業(yè)監(jiān)管層面已采取一定措施?!暗@些主管部門的監(jiān)管存在滯后性,而且囿于執(zhí)法資源瓶頸、處罰力度有限,只能規(guī)范部分個案行為。”劉旭說,這難以讓一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)受到市場競爭的有效約束。
在劉曉春看來,中央經(jīng)濟工作會議對完善“數(shù)據(jù)收集使用管理”和“消費者權益保護”這部分的強調非常具有現(xiàn)實意義。當前,民眾對“大數(shù)據(jù)殺熟”“不合理搭售”等行為多有怨言,如果能夠對此予以規(guī)范,將有效保護消費者權益,回應了很多民生關切問題。
“資本積聚能夠為平臺經(jīng)濟領域的高速發(fā)展帶來充分活力,資本的非理性行為往往又為該領域未來的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。”在黃晉看來,反壟斷是防止資本無序行為的有效制約,下一步推動資本理性行為、維護行業(yè)良性發(fā)展將成為中國反壟斷執(zhí)法機構在平臺經(jīng)濟領域執(zhí)法的重點。(記者 王慶凱)
轉自:中國新聞網(wǎng)
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