冷冬天氣，四問供暖資源保障——專訪國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局主要負責人

　　冬至已至，北方地區(qū)正式供暖已一月有余。供暖資源是否穩(wěn)定充足？新華社記者近日專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局主要負責人。

　　問題一：這個供暖季天然氣供應有保障嗎？

　　答：11月15日正式供暖以來，全國日均供氣量超過11億立方米，同比增長10%左右。隨著各方加大供應保障，目前供需總體平衡。但今年是冷冬，一些區(qū)域、部分時段仍有供應偏緊的可能，我們要高度關(guān)注持續(xù)大范圍極寒天氣等不確定因素的影響。

　　總的看，當前保障安全穩(wěn)定供氣的基礎(chǔ)還是比較好的。

　　一是國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定。今年1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1702億立方米，比去年同期增長9.3%，預計今年國產(chǎn)氣將實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)100億立方米以上，這為穩(wěn)定供氣奠定扎實基礎(chǔ)。

　　二是進口資源有保障。中俄東線中段建成投產(chǎn)，后續(xù)可以增加新的進口資源。近期相關(guān)企業(yè)增加了液化天然氣（LNG）進口，有利于保障用氣高峰期供應。

　　三是全面嚴格簽約履約。今年各地都及早和三大油氣企業(yè)簽訂了全年及供暖季合同，有量有價。我們督促相關(guān)各方認真履行合同，保證供需關(guān)系總體穩(wěn)定。

　　四是加強重點用氣保障。各地要確保居民用氣充足穩(wěn)定供應。繼續(xù)將燃氣公交車、出租車納入民生用氣范圍來保障，防止出現(xiàn)供應不到位的現(xiàn)象。重點做好北方地區(qū)學校、醫(yī)院等重點場所供暖供能保障。

　　五是加強北方清潔取暖重點地區(qū)的供應保障。協(xié)調(diào)三大油氣企業(yè)將新增的天然氣資源向京津冀晉魯豫陜七省市傾斜安排。今年新改造還不具備安全穩(wěn)定通氣條件的“煤改氣”項目，如果還沒經(jīng)過一年實際運用檢驗，嚴禁拆除原有供暖設(shè)施，確保群眾取暖不出問題。

　　六是儲氣能力明顯增強。今年供暖季國家管網(wǎng)集團和中石油、中石化地下儲氣庫可動用儲氣比去年多40億立方米，地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)還建立了一批儲備，為做好調(diào)峰保供和應對極端情形提供有利條件。

　　七是管網(wǎng)有效聯(lián)通。今年通過管網(wǎng)互聯(lián)互通向京津冀等地區(qū)進一步增加了輸氣能力，特別是南方管網(wǎng)與北方管網(wǎng)全部聯(lián)通，必要時可立即組織“南氣北上”，保障重點地區(qū)用氣需要。

　　八是做好應急保供預案。組織各地和有關(guān)企業(yè)動態(tài)更新合計3億立方米/天的可中斷工業(yè)調(diào)峰用戶清單，并做好運用準備，確保民生用氣需要。

　　九是保障供氣安全。提前布置、全力組織和督促各地、各有關(guān)企業(yè)深入排查整改安全隱患。做好應急搶修，將安全事故影響降到最低。

　　十是充分發(fā)揮國家管網(wǎng)集團協(xié)調(diào)調(diào)度作用。隨著主要管網(wǎng)設(shè)施有效聯(lián)通、統(tǒng)一調(diào)度，各個供氣企業(yè)形成保供合力，有能力做好今冬明春天然氣保供工作。

　　問題二：用氣高峰期，供暖資源充足嗎？

　　答：進入用氣高峰期后，我們要全力保供。

　　首先，三大油氣企業(yè)要推動國內(nèi)氣田在確保安全的前提下盡可能增加產(chǎn)量，有序增加進口資源供應。國家管網(wǎng)集團要做好管網(wǎng)設(shè)施進出氣平衡。

　　第二，三大油氣企業(yè)要進一步提高天然氣的儲備水平，為應對三九天備足留好調(diào)峰資源。目前，地下儲氣庫剩余可動用儲氣資源在90天左右，能較好滿足高峰期調(diào)峰需要。同時統(tǒng)籌用好各天然氣接收站的儲罐罐存，做好調(diào)峰保供準備。

　　第三，做好應急預案，做好三大油氣企業(yè)和地方可中斷工業(yè)調(diào)峰用戶有序動用的準備。要盡可能少壓減調(diào)峰用戶用氣，平穩(wěn)有序壓減，確保供氣用氣安全穩(wěn)定。

　　問題三：LNG漲價會影響居民供暖嗎？

　　答：11月下旬以來，國際國內(nèi)LNG價格較快上漲，原因是多方面的。一是今年入冬后氣溫下降迅速，東北亞地區(qū)氣溫普遍偏低，用氣量增長超出預期；二是卡塔爾T4生產(chǎn)線等LNG項目因故障停產(chǎn)，對東北亞市場短期供應造成一定影響；三是受國際油價上漲影響。此外，去年暖冬LNG價格基數(shù)較低，也是一個因素。

　　目前我國企業(yè)已基本鎖定今冬天然氣保供資源，東北亞LNG現(xiàn)貨價格的上漲只會影響后續(xù)少量的追加采購，價格波動只影響合同外的增供氣量。居民和民生用氣都屬于已簽訂合同的范圍，嚴格執(zhí)行價格政策，因此不會受到影響。

　　下一步，我們將密切監(jiān)測LNG價格走勢，組織企業(yè)努力增加資源供應，保持市場供需相對平衡。對居民用氣既要保量又要保價，基準門站價格不上?。粚W校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣“保量穩(wěn)價”，在基準門站價格基礎(chǔ)上上浮幅度不超過20%，確保民生用氣量足價穩(wěn)。同時，要加強價格監(jiān)管，對違規(guī)漲價、串通哄抬價格等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　問題四：東北地區(qū)供暖用煤有保障嗎？

　　答：東北三省是供暖季煤炭保供的重點地區(qū)。在供暖季開始前煤源已基本落實，目前供應充足。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.45億噸，平均可用21天。東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤1600萬噸，可用天數(shù)在20天以上，黑龍江省在30天以上。

　　首先，我們要全力組織國內(nèi)增加產(chǎn)量，督促晉陜及內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)在確保安全前提下科學組織，努力增產(chǎn)。

　　第二，要多渠道落實煤源，督促東北三省發(fā)電供暖企業(yè)增加采購下水煤、蒙西煤等。指導有關(guān)中央企業(yè)加強內(nèi)部電煤資源調(diào)劑，優(yōu)先保障東北用煤需要。

　　第三，有序增加煤炭進口，充分發(fā)揮進口煤調(diào)節(jié)和補充作用。

　　第四，提高儲煤能力，通過中央預算內(nèi)資金支持東北地區(qū)儲煤基地建設(shè)，新增靜態(tài)儲煤能力近400萬噸。支持在黑龍江建立45萬噸可調(diào)節(jié)庫存，采暖季可滾動供應200萬噸左右。

　　第五，供暖季結(jié)束前，在保證電網(wǎng)安全和清潔能源消納前提下，嚴格按照“以熱定電”原則確定東北地區(qū)電力電量送出，減少電煤消耗。

　　第六，督促蒙東煤礦嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同，穩(wěn)住東北煤炭供應基本盤，確保民生用煤供應。協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)保證運輸需要。（記者 安蓓）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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