歷時(shí)7年35輪談判,中歐投資協(xié)定談判如期完成——中歐合作共贏開(kāi)新局

　　2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)7年、35輪，如期完成談判、達(dá)成共識(shí)，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。專家指出，這是中歐雙方7年來(lái)共同努力的結(jié)果，也是深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的新開(kāi)端。中國(guó)開(kāi)放的步子越邁越大，未來(lái)將更多地參與高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易與投資規(guī)則的制定，推動(dòng)全球化健康持續(xù)發(fā)展。

　　聚焦平衡、高水平、互利共贏

　　“中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開(kāi)放，是一項(xiàng)平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定?！鄙虅?wù)部條法司負(fù)責(zé)人介紹。

　　具體來(lái)看，平衡主要體現(xiàn)在，一是雙方作出開(kāi)放承諾的同時(shí)十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)；二是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作，也強(qiáng)調(diào)投資需有利于可持續(xù)發(fā)展。

　　高水平主要體現(xiàn)在，雙方致力于促進(jìn)投資自由化便利化，達(dá)成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭(zhēng)端解決四方面內(nèi)容。

　　互利共贏主要體現(xiàn)在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

　　此外，協(xié)定還包括可持續(xù)發(fā)展議題?！爸蟹揭回炛匾暱沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題，包括環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。”前述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“同時(shí)我們也注意到，納入與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的環(huán)保、勞工議題已成為近年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要特征?；谏鲜隹紤]，協(xié)定對(duì)與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問(wèn)題作出專門(mén)規(guī)定，雙方將促進(jìn)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資，處理好吸引投資與保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，并遵守相關(guān)國(guó)際承諾?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，雙方將開(kāi)展文本審核、翻譯等工作，力爭(zhēng)推動(dòng)協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效。

　　為中歐雙方帶來(lái)新機(jī)遇

　　在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的背景下，談判如期完成具有非凡意義，對(duì)中歐企業(yè)是重大利好。

　　前述負(fù)責(zé)人表示，協(xié)定著眼于制度型開(kāi)放。“高水平的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾將為雙方企業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。高水平的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式?！爸蟹绞状卧诎ǚ?wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單形式作出承諾，實(shí)現(xiàn)與《外商投資法》確立的外資負(fù)面清單管理體制全面對(duì)接。歐方也在協(xié)定中對(duì)我承諾其較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，針對(duì)本身不歧視外資、但對(duì)企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)造成重大影響的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不對(duì)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)額、董事高管、當(dāng)?shù)匮邪l(fā)、出口實(shí)績(jī)、總部設(shè)置等實(shí)施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面，雙方立足于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，就國(guó)有企業(yè)、補(bǔ)貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的議題達(dá)成共識(shí)。

　　“在繼RCEP談成后中歐投資協(xié)定如期談成，將給陷入困境的世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的動(dòng)力，表明中歐兩大經(jīng)濟(jì)體仍在堅(jiān)持自由貿(mào)易方向，尋找相互開(kāi)放帶來(lái)的增長(zhǎng)新動(dòng)能。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，中歐投資協(xié)定將會(huì)給中歐雙方帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇和投資機(jī)遇，有力促進(jìn)雙方在投資領(lǐng)域的自由化便利化，并為雙方企業(yè)開(kāi)展合作提供更多投資機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更高水平的新階段。

　　中國(guó)對(duì)外開(kāi)放永不止步

　　中歐投資協(xié)定談判的如期完成引起多方關(guān)注。

　　據(jù)法新社報(bào)道，歐盟方面表示，中歐投資協(xié)定具有“重大經(jīng)濟(jì)意義”，將給予歐盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“空前機(jī)會(huì)”。英國(guó)廣播公司用“歷史性”和“期待已久”兩個(gè)詞形容中歐投資協(xié)定，認(rèn)為協(xié)定將使歐洲企業(yè)更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。法新社稱，協(xié)定將促進(jìn)中歐這世界兩大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。

　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)表示，歐盟與中國(guó)完成投資協(xié)定談判，表明歐盟對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)。歐盟認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，與中國(guó)的合作是通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種貢獻(xiàn)。

　　有報(bào)告預(yù)測(cè)，因疫情影響，2020年世界貿(mào)易量將收縮近15%。與之相對(duì)，中國(guó)與歐盟的雙邊貿(mào)易總量卻逆勢(shì)增長(zhǎng)約2.6%，中國(guó)再次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，中歐班列開(kāi)行數(shù)量逆勢(shì)上升，近來(lái)已連續(xù)3個(gè)月每月開(kāi)行超過(guò)千列。

　　“中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最足的火車(chē)頭?！眲⑾驏|說(shuō)，“中國(guó)正在致力于實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。中歐投資協(xié)定談判達(dá)成將有助于中歐貿(mào)易和投資的逆勢(shì)增長(zhǎng)，提升中歐雙邊貿(mào)易和雙向投資在各自對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的比重，有力地發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，助力構(gòu)建新發(fā)展格局?！?/p>

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡認(rèn)為，中國(guó)與歐盟完成投資協(xié)定談判是一次有益嘗試，可以為中國(guó)與其他更多國(guó)家的經(jīng)貿(mào)談判提供借鑒?！拔磥?lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步子越邁越大，將更多地參與高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易與投資規(guī)則的制定，同時(shí)將積極考慮其他貿(mào)易伙伴的訴求，推動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放，推動(dòng)全球化健康持續(xù)發(fā)展。”崔凡說(shuō)。（記者 孔德晨）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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