財(cái)長(zhǎng)劉昆透露今年財(cái)政發(fā)力方向：提高醫(yī)保補(bǔ)助 加大教育投入

　　2021年財(cái)政政策的政策重心在哪？財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日給出了答案——今年財(cái)政預(yù)算安排將一如既往加強(qiáng)對(duì)地方的財(cái)力保障。中央財(cái)政將優(yōu)先安排好“三保”支出(?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))，“財(cái)政收支壓力再大，也要堅(jiān)決保障好民生支出?！?/p>

　　具體在哪些民生領(lǐng)域發(fā)力，1月5日，劉昆在接受新華社采訪時(shí)透露，要統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類(lèi)資金，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)；加大教育財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善全國(guó)社會(huì)保障基金管理；適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力等。

　　“增質(zhì)提效、更可持續(xù)”是去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2021年財(cái)政政策的定調(diào)。

　　對(duì)此，劉昆的解讀稱(chēng)，“增質(zhì)提效”主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，向內(nèi)挖潛，切實(shí)提升政策效能和資金效益?！耙环矫妫瑢⒔?shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率；另一方面，注重節(jié)用裕民，更加突出績(jī)效導(dǎo)向。”

　　至于“更可持續(xù)”，劉昆解釋稱(chēng)，主要是支出規(guī)模和政策力度要保持基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。他提到，要合理確定赤字率和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是2020年為應(yīng)對(duì)新冠疫情影響中國(guó)政府推出的特殊政策。劉昆表示，在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周；資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保了每一分錢(qián)都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。

　　他透露，這一惠民機(jī)制將在2021年繼續(xù)使用，并且直達(dá)資金總量比去年更多，范圍更大。

　　“直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對(duì)地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，以及具備條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都將納入直達(dá)范圍。”劉昆說(shuō)，“2021年，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化制度化安排，推動(dòng)資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)?！?/p>

　　同樣將繼續(xù)發(fā)揮效能的還有減稅降費(fèi)政策。劉昆表示，一方面要持續(xù)推進(jìn)。綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，保持一定的減稅降費(fèi)力度，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策，幫扶企業(yè)，再“送一程”。另一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，將嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利等。

　　對(duì)于如何化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這一熱點(diǎn)問(wèn)題，劉昆給出的答案是，推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽(yáng)光化”。1月6日，他在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋?zhuān)唧w包括五個(gè)方面。

　　一是開(kāi)好“前門(mén)”。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，以及分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，滿(mǎn)足財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)和財(cái)政可持續(xù)的需要。

　　二是堵住“后門(mén)”。嚴(yán)禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)舉債行為。

　　三是完善管理。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，引導(dǎo)地方精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高債券資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。

　　五是推進(jìn)公開(kāi)。督促地方穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽(yáng)光化”，更好發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)形成市場(chǎng)化、法治化融資自律約束機(jī)制。

　　劉昆說(shuō)，“給地方政府債務(wù)多加一圈‘緊箍咒’，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就多了一道‘安全閥’。對(duì)此，我們一定會(huì)持之以恒、一以貫之、不留后患?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：界面新聞

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