擘畫新藍圖 九大財經部委2021年工作重點全梳理

　　編者按：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業(yè)一度停工停產，一季度經濟萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強有力的疫情防控措施下，中國經濟社會發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，二季度經濟增長迅速“回正”達到3.2%，新增就業(yè)目標超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構建，中國經濟的強大韌性彰顯無疑。

　　展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。這一年中國經濟又會有哪些新趨勢、新發(fā)展？

　　近日，國家各部委全國工作會議陸續(xù)召開，中國網財經整理了發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務部、工信部、農業(yè)農村部、稅務總局、住建部、國資委等九大財經部委2021年工作重點，以此探尋“十四五”開局年有哪些 “大計”？中國經濟發(fā)展新藍圖有哪些“濃墨重彩”？

　　發(fā)改委：保持對經濟恢復的必要支持力度促進各項指標回歸合理區(qū)間

　　2020年12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好2021年發(fā)展改革重點工作。

　　一是著力穩(wěn)定宏觀經濟運行。實施擴大內需戰(zhàn)略，完善內需體系，形成強大國內市場。二是大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進關鍵核心技術攻關。三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進農業(yè)農村現代化。四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。五是持續(xù)深化市場化改革。六是深入推進高水平對外開放。七是加強生態(tài)文明建設，構建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆接受新華社采訪時表示：“把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性，保持對經濟恢復的必要支持力度。繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、優(yōu)先就業(yè)的政策。”

　　寧吉喆指出，2021年宏觀政策要鞏固經濟恢復基礎、熨平經濟波動，促進經濟增長、就業(yè)、價格等經濟運行指標回歸合理區(qū)間。要以財政政策和貨幣政策為主要手段，發(fā)揮好就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策作用，協同互動，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，推動經濟高質量發(fā)展。

　　商務部：暢通國內國際雙循環(huán)穩(wěn)住外貿外資基本盤

　　2020年12月26日，全國商務工作電視電話會議在京召開。會議明確，2021年要緊緊圍繞構建新發(fā)展格局抓好以下工作。

　　在促進暢通國內大循環(huán)方面，扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，立足擴大內需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力，建設現代商貿流通體系，打通內循環(huán)堵點，促進形成強大國內市場。提升傳統(tǒng)消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網絡布局，培育壯大流通主體。在促進暢通國內國際雙循環(huán)方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展。穩(wěn)住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，加強多雙邊經貿合作。

　　商務部部長王文濤談2021年商務工作發(fā)力點時提到，商務部一頭連著國內大循環(huán)，一頭連著國際大循環(huán)，在國內大循環(huán)和國際大循環(huán)聯動中商務部能發(fā)揮重要作用。

　　王文濤還指出，當前，我國面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩(wěn)外貿穩(wěn)外資壓力還很大。2021年商務部將在促進外貿外資穩(wěn)定發(fā)展、提升質量上下功夫，堅決穩(wěn)住外貿外資基本盤，增強外貿外資綜合競爭力，夯實服務國內國際雙循環(huán)的產業(yè)基礎。

　　稅務總局：繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實

　　1月8日，全國稅務工作會議在北京召開。會議要求，2021年要聚焦“新、精、進”做好工作：“新”就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，謀新局、開新篇、展新貌；“精”就是要深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，確?！蛾P于進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的意見》不折不扣落地見效；“進”就是新發(fā)展階段稅收現代化建設要穩(wěn)步推進、持續(xù)改進，取得明顯進展。

　　從重點任務來看，主要是：進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現代稅收制度，助力高質量發(fā)展。繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法；扎實穩(wěn)妥完成預算確定的收入任務，推動稅費收入質優(yōu)量增；

　　穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，推進信息化建設邁出實質性步伐；切實強化精確執(zhí)法，增強稅務執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性；大力推行精細服務，提升便利化、智能化、個性化水平。

　　此外，還將嚴打涉稅違法行為，大力推進科技稽查、精準稽查、協同稽查，持續(xù)形成對虛開騙稅等涉稅違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢；深入推進精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局。加強在推進發(fā)票電子化改革、打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為等方面的社會化協同，推動與更多部門拓展涉稅數據共享；持續(xù)深化稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨，促進稅務干部廉潔從稅；進一步加強稅務干部隊伍建設。

　　財政部：精準有效實施積極的財政政策

　　2020年12月31日，全國財政工作視頻會議在北京舉行，對2021年財政政策“敲黑板、劃重點”。

　　會議要求，2021年，要積極發(fā)揮財政職能作用，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，推動構建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，扎實做好以下十項重點工作。

　　一是精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區(qū)間。持續(xù)推進減稅降費，保持政策的連續(xù)性。二是強化財稅政策支持和引導，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略。三是推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。四是堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社?；鸸芾恚七M健康中國建設，支持發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)。五是完善財政支農政策，支持全面推進鄉(xiāng)村振興。六是堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發(fā)展。七是做好重點領域風險防范化解工作，確保財政經濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。八是堅持系統(tǒng)集成、協同高效，加快建立現代財稅體制。九是健全制度機制，進一步強化財政管理和監(jiān)督。十是深化對外財經務實合作，拓展國際合作新空間。

　　財政部部長劉昆表示：“民生無小事。財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出?！?2021年，財政部門將繼續(xù)兜牢兜實基本民生底線，讓“勞有所得”更有保障，使“學有所教”獲得更高質量發(fā)展，令“老有所養(yǎng)”更有底氣，使“病有所醫(yī)”再上臺階。

　　國資委：突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核

　　2020年12月24日至25日，國資委在京召開中央企業(yè)負責人會議，總結2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形勢任務，部署2021年重點工作，推動國資央企奮力開局“十四五”開啟新征程。

　　會議強調，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。為更好引導推動中央企業(yè)實現高質量發(fā)展，國資委堅持問題導向和目標導向，進一步完善考核體系，突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核，“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業(yè)收入利潤率、資產負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率，以引導企業(yè)加快推進高質量發(fā)展，進一步提高經營效益和運營效率，補短板、強弱項、防風險、利長遠，實現可持續(xù)健康發(fā)展。

　　會議要求，中央企業(yè)做好2021年工作，要扎實抓好八個方面的重點任務。一要發(fā)揮優(yōu)勢帶動構建新發(fā)展格局。二要大力推進科技創(chuàng)新工作，著力抓好關鍵核心技術攻關。三要抓緊抓實國企改革三年行動。四要著力打造提質增效升級版，向市場升級、管理升級、質量升級要效益，加快構建現代化管理體系，適應國內消費升級新需求，提升產業(yè)價值。五要加快國有資本布局優(yōu)化和產業(yè)結構調整。六要切實有效防范化解各類風險。七要進一步提高國資監(jiān)管效能，嚴防國有資產流失。八要主動服務和支撐國家重大戰(zhàn)略，積極服務區(qū)域協調發(fā)展。

　　“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，主要任務能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實現預期目標?！?國務院國資委黨委書記、主任郝鵬強調，新的一年實施國企改革三年行動，要更加聚焦重點任務，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。

　　統(tǒng)計局：推進八大重點任務編制“十四五”統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃

　　1月8日，全國統(tǒng)計工作會議以視頻形式在北京召開。會議指出，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是扎實推進統(tǒng)計現代化改革的起步之年，統(tǒng)計工作的重點任務是：

　　一是深化重點領域統(tǒng)計制度方法改革。編制“十四五”統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃，實施知識產權產品投資統(tǒng)計改革等。二是扎實推進宏觀經濟統(tǒng)計調查核算。鞏固地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革成果。三是深入開展統(tǒng)計監(jiān)測評價和分析服務。強化民生保障監(jiān)測，反映旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、育幼、教育培訓等“幸福產業(yè)”發(fā)展狀況。四是繼續(xù)加大統(tǒng)計法治監(jiān)督力度。五是加快推動大數據等新技術在統(tǒng)計中應用。編制“十四五”統(tǒng)計信息化發(fā)展規(guī)劃。六是切實加強統(tǒng)計基層基礎建設。研究制定數字經濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產等統(tǒng)計分類標準。七是有效發(fā)揮國家調查隊作用。大力弘揚為民調查、崇法唯實的新時代國家調查隊精神。八是協同做好部門統(tǒng)計工作。加強對部門統(tǒng)計工作的指導和服務，推動部門建立健全統(tǒng)計調查全流程行為規(guī)范。

　　住建部：大力發(fā)展租賃住房解決好大城市住房突出問題

　　2020年12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。會議強調，2021年要穩(wěn)妥實施房地產長效機制方案，大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。

　　會議要求，2021年要重點抓好八個方面工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發(fā)展。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入開展新型城市基礎設施建設試點工作。二是穩(wěn)妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設。五是實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村建設水平。六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產業(yè)轉型升級。七是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強法規(guī)標準體系建設。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)標準體系。八是加強黨的全面領導，打造高素質干部隊伍。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽此前指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應結構不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出。

　　“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題?！蓖趺苫毡硎?，要加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

　　工信部：推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化

　　2020年12月28-29日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出，2021年要圍繞構建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，突出抓好八個方面的重點工作任務。

　　一是推動基礎和關鍵領域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。二是著力穩(wěn)定和優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈。聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業(yè)領域，著力增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)數字化轉型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業(yè)數字化基礎，增強產業(yè)鏈供應鏈的韌性。四是大力推動信息通信業(yè)高質量發(fā)展。編制實施網絡強國建設行動計劃，做大做強數字經濟。五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務”三個領域，聚焦“融資、權益保護”重點工作，實現中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標。六是堅定落實改革開放舉措。七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點防疫物資保障，做好新冠疫苗生產準備，加大“通信行程卡”推廣應用與信息共享。八是科學制定工業(yè)和信息化領域“十四五”規(guī)劃。

　　工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶指出，綜合分析2021年我國工業(yè)發(fā)展形勢，既有許多機遇和有利條件，也面臨不少困難和風險挑戰(zhàn)，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn)，持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變。要著眼制造強國和網絡強國建設全局，把推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化擺在突出重要位置，增強重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，確?！笆奈濉遍_好局。

　　農業(yè)農村部：確保2021年糧食豐收確保不出現規(guī)模性返貧

　　2020年12月30日，全國農業(yè)農村廳局長會議在北京召開。會議強調，2021年農業(yè)農村工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，深化農業(yè)供給側結構性改革，全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，為全面建設現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

　　會議指出，要著力抓好10項重點任務：奮力奪取2021年糧食豐收，穩(wěn)定生豬生產恢復勢頭，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅實一步，切實加強耕地保護建設，提升鄉(xiāng)村產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，強化農業(yè)關鍵核心技術裝備創(chuàng)新，扎實推進農業(yè)產地環(huán)境治理和農產品質量安全，繼續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，推進農村重點領域改革和農業(yè)對外開放。

　　此外，1月4日，中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健主持召開部黨組會議時指出，要把保障國家糧食安全和重要農產品供給放在首要位置，壓緊壓實各級黨委政府責任，確保糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉向鄉(xiāng)村振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　1月5日，農業(yè)農村部召開干部大會強調，今年農業(yè)農村工作要聚力聚焦重點任務，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現規(guī)模性返貧，解決好種子和耕地兩個要害問題，實現全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現代化開好局起好步。

　　轉自：中國網財經

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