總理記者會(huì)勾勒“十四五”開(kāi)局之年施政要點(diǎn)

　　3月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。李克強(qiáng)就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等民生關(guān)切予以一一回應(yīng)。

　　代表委員和專家表示，總理記者會(huì)勾勒了“十四五”開(kāi)局之年施政要點(diǎn)：保持政策連續(xù)性，注重“把肥施在根上”；為市場(chǎng)主體減負(fù)、松綁，留得“青山常在”；政府總支出更多向民生領(lǐng)域傾斜……“高含金量”政策的落地，有助于鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和百姓的獲得感。

　　保持政策連續(xù)性　把“肥”施在根上

　　談及今年6%以上的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，李克強(qiáng)表示，6%不低了，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%就是6萬(wàn)億元，這要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能達(dá)到。

　　李克強(qiáng)也說(shuō)，增長(zhǎng)6%以上是開(kāi)了口子的，實(shí)際過(guò)程中也可能會(huì)增長(zhǎng)得更高一點(diǎn)。但是我們不是在定計(jì)劃，是引導(dǎo)預(yù)期，希望把預(yù)期引導(dǎo)到鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持可持續(xù)性，尤其是和明年、后年的目標(biāo)相銜接，不能造成大起大落，否則會(huì)擾亂市場(chǎng)的預(yù)期。

　　工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，設(shè)置6%以上的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，既明確“增速有底線”的內(nèi)涵，也為增質(zhì)導(dǎo)向的發(fā)展考核預(yù)留出空間。不僅保持了對(duì)于潛在增長(zhǎng)水平的認(rèn)知連續(xù)性，更是“十四五”開(kāi)局之年開(kāi)啟全面深化改革、淡化增速要求的標(biāo)志。

　　李克強(qiáng)表示，去年我們沒(méi)有搞寬松政策，或者說(shuō)所謂的量化寬松，今年也就沒(méi)有必要“急轉(zhuǎn)彎”，還是要保持政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，著力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)向好。

　　他說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還是要注重“把‘肥’施在根上”?，F(xiàn)在市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)還在恢復(fù)元?dú)庵小Ｓ捎诮?jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，我們要合理調(diào)整政策，但調(diào)整是適度的，有些階段性政策退出了，同時(shí)又用一些結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策來(lái)沖抵影響，保持保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的力度不減。

　　李克強(qiáng)表示，在財(cái)政金融政策方面，要“一減、一增、一穩(wěn)中有降”。

　　“一減”，就是減少中央政府本級(jí)支出，各級(jí)政府都要帶頭過(guò)緊日子；“一增”，就是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，讓基層和市場(chǎng)主體感到政策支持力度不減，這樣能夠更快更有效地惠企利民；“一穩(wěn)中有降”，就是在穩(wěn)定杠桿率的同時(shí)，引導(dǎo)金融企業(yè)合理讓利，使中小微企業(yè)融資更便利、融資成本穩(wěn)中有降。當(dāng)然，我們對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)及時(shí)防范化解。

　　一“減”一“松”　留得市場(chǎng)主體青山常在

　　李克強(qiáng)表示，今年我們政策的制定和實(shí)施，還是要繼續(xù)圍著市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)，這就需要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，讓市場(chǎng)主體不僅生存，而且活躍。去年我們說(shuō)留得青山，就贏得未來(lái)，今年說(shuō)留得市場(chǎng)主體的青山常在，就能夠生機(jī)盎然，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性充分體現(xiàn)。所以轉(zhuǎn)變政府職能很重要的是要把市場(chǎng)主體應(yīng)有的權(quán)限給他們，讓他們?nèi)グl(fā)揮。對(duì)于審批環(huán)節(jié)，我們要繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限。一方面為市場(chǎng)主體減負(fù)，另一方面為他們松綁，放開(kāi)手腳去競(jìng)爭(zhēng)。

　　李克強(qiáng)還表示，當(dāng)然，要競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)當(dāng)是公平的競(jìng)爭(zhēng)，就必須有監(jiān)管。管出公平、管出公正，這樣才能讓市場(chǎng)主體顯示真正的創(chuàng)造力。

　　創(chuàng)新要依靠市場(chǎng)力量，企業(yè)是創(chuàng)新的主體?！笆奈濉逼陂g要更多地依靠社會(huì)力量來(lái)加大研發(fā)投入；通過(guò)市場(chǎng)化普惠制的辦法，使企業(yè)投資研發(fā)有動(dòng)力……總理記者會(huì)還釋放出支持企業(yè)創(chuàng)新的諸多信號(hào)。

　　“鼓勵(lì)企業(yè)層面投入創(chuàng)新，這給了企業(yè)家們動(dòng)力和信心。”哈啰出行執(zhí)行總裁李開(kāi)逐對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在國(guó)家政策指引下，哈啰將在兩輪車輛的智能化升級(jí)和應(yīng)用模式等方面不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力。

　　“總理記者會(huì)釋放出培育更有活力的市場(chǎng)主體的政策信號(hào)?！比珖?guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝呼吁，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣大市場(chǎng)主體應(yīng)把握機(jī)遇、勉力創(chuàng)新，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)升級(jí)中找準(zhǔn)定位，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生活數(shù)字化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　回應(yīng)民生關(guān)切　政府支出加大傾斜

　　民之所望，施政所向?？偫碛浾邥?huì)釋放了大量惠民生信號(hào)。

　　就業(yè)是民生之本。今年在制定宏觀政策時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策。李克強(qiáng)說(shuō)，去年出臺(tái)的有關(guān)就業(yè)的政策舉措，不僅沒(méi)有調(diào)退，還有所增加，其他政策都要有利于就業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，每個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)。2021年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上，雖然壓力很大但也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。高達(dá)909萬(wàn)人的高校畢業(yè)生是穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)，未來(lái)要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)這一增量。

　　鄭秉文還指出，總理強(qiáng)調(diào)給靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，以及用機(jī)制性辦法解決職業(yè)傷害問(wèn)題，非常及時(shí)和重要。未來(lái)應(yīng)利用商業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，為靈活就業(yè)人員建立意外險(xiǎn)。

　　“就業(yè)還是要讓市場(chǎng)來(lái)唱主角，也就是繼續(xù)通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)?！笨偫淼脑捵屓珖?guó)人大代表、58同城CEO姚勁波感觸頗深。姚勁波指出，圍繞拓展就業(yè)渠道，總理強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鼓勵(lì)增加相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，也要廣開(kāi)靈活就業(yè)的渠道。在完善社保機(jī)制促進(jìn)靈活就業(yè)方面也有不少利好可期。

　　對(duì)于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等民生關(guān)切問(wèn)題，李克強(qiáng)也一一作出回應(yīng)。

　　讓群眾看病多一點(diǎn)便利，治病少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)說(shuō)，今年我們要擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接報(bào)銷的范圍，到明年年底前每個(gè)縣都要確定一個(gè)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，能夠直接報(bào)銷包括門診費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用。談及養(yǎng)老托幼問(wèn)題，李克強(qiáng)說(shuō)，政府將通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量來(lái)興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。

　　李克強(qiáng)表示，今年政府總支出比去年略有增加，盤子不小，所以要更多地向量大面廣的民生領(lǐng)域傾斜，特別是義務(wù)教育和基本醫(yī)療?！叭绻掳肽杲?jīng)濟(jì)持續(xù)向好，那么會(huì)下更大的力度把財(cái)政支出，包括債務(wù)支出投向這些領(lǐng)域。”

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心朱小玉表示，財(cái)政預(yù)算繼續(xù)大力向民生領(lǐng)域傾斜，充分體現(xiàn)大國(guó)財(cái)政的人民屬性、公共屬性、服務(wù)屬性。民生支出的“增”是建立在中央本級(jí)財(cái)政支出的“減”和債務(wù)總規(guī)?！奥詼p”的基礎(chǔ)之上；民生支出的“發(fā)力”是建立在支出結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”和預(yù)算約束力“強(qiáng)化”的基礎(chǔ)之上。（記者 班娟娟 張莫 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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