12月即將到來，一批涉及行業(yè)、民生等新規(guī)即將實施。這些新規(guī)將帶來哪些影響呢？
企業(yè)購電全面采用市場化電價來結(jié)算
12月起，企業(yè)購電全面采用市場化電價來結(jié)算。電價市場化改革打破了由政府來定價電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的傳統(tǒng)模式。同時市場化電價將跟隨煤電上網(wǎng)電價上下浮動。
初步測算，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，將有超過4000萬戶工商業(yè)企業(yè)要通過電網(wǎng)公司來代理購電。另外，居民、農(nóng)業(yè)用電價格保持不變。
國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松此前表示，大約44%的工商業(yè)用電量已通過參與市場形成用電價格。此次改革，明確提出有序推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。
寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，市場化電價改革理順了市場關(guān)系，通過增加透明度，減少了市場價格扭曲，并疏通從電力生產(chǎn)、輸送到終端消費的各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行市場化改革，提高電力資源配置效率。
鄭磊同時認(rèn)為，電力市場化也是低碳減排的基礎(chǔ)條件，有利于碳排放、碳中和等政策通過市場信號快速傳導(dǎo)，改變行政主導(dǎo)造成的政策效應(yīng)不明顯缺陷。在形成市場化電價改革之后，應(yīng)考慮用電主體的性質(zhì)和所屬行業(yè)，采用市場化干預(yù)措施，根據(jù)國家相關(guān)支持政策調(diào)整電價或提供補(bǔ)貼，以減少市場化對某些用電行業(yè)和機(jī)構(gòu)的成本負(fù)擔(dān)。
重大違法行為每起案件舉報獎勵金額高達(dá)100萬元
今年8月份，市場監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》的通知(以下簡稱《辦法》)，自2021年12月1日起施行。
《辦法》指出，對于重大違法行為，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上(含50萬元)的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。
《辦法》出臺的目的在于，一是著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是著力創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)社會監(jiān)督。三是著力增強(qiáng)監(jiān)管合力和化解重大風(fēng)險。
可以看出，《辦法》以獎勵市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為的舉報為新突破口，將進(jìn)一步增強(qiáng)震懾，提升效能，化解風(fēng)險，優(yōu)化市場。
江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師表示，《辦法》的實施，能夠更好地鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，讓食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)系民眾人身或財產(chǎn)安全的重大違法行為更及時地被發(fā)現(xiàn)、被查處，也能夠進(jìn)一步推動社會共治。
首部專門行政法規(guī)《地下水管理條例》施行
我國首部地下水管理專門行政法規(guī)《地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)將于12月1日起施行?！稐l例》主要規(guī)定了三項制度措施。一是規(guī)范禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定。二是強(qiáng)化禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)管理。三是規(guī)范地下水超采治理。
《條例》賦予了水利部門對于地下水資源保護(hù)和治理的重要職責(zé)。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，對于保障我國城鄉(xiāng)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用。地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，還是重要水資源戰(zhàn)略儲備。
《條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府、縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門和其他負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴(kuò)大或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化、未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
藍(lán)天彬律師對記者表示，以往我國部分地區(qū)存在地下水濫采、超采等現(xiàn)象，如今有了行政法規(guī)加以規(guī)制。這是我國首部地下水管理行政法規(guī)，強(qiáng)化禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)管理，規(guī)定了監(jiān)督管理部門職責(zé)和相應(yīng)的法律責(zé)任，將大大有利于加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
引進(jìn)農(nóng)業(yè)種子、苗木檢疫實施全程電子化審批
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，從2021年12月1日起，“從國外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種子、苗木檢疫審批”等11項行政許可事項實施全程電子化審批，申請人不再需要提交任何紙質(zhì)材料，申請審批實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
藍(lán)天彬律師表示，實施全程電子化審批，有利于提高審批效率，方便行政許可申請人，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)之一。他認(rèn)為，申請人要對其提交的申請資料真實性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，以及以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，將按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
《人員密集場所消防安全管理》實施
國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40248-2021《人員密集場所消防安全管理》(以下簡稱《管理》)，將于2021年12月1日起實施。適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。
《管理》提出了人員密集消防安全管理要求和措施，包、消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后本文件適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。
人員密集場所包括：公眾聚集場所(面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等)，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
同時，人員密集場所可以通過采用本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，實現(xiàn)防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目標(biāo)。
轉(zhuǎn)自：證券日報網(wǎng)
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