中央部委密集開會，2022年要干哪些民生實事？

　　歲末年初，中央部委密集召開年度工作會議。根據(jù)各部委會議、負責(zé)人發(fā)聲以及一系列新規(guī)透露的信息，一份影響多個群體的“民生清單”呼之欲出。

　　“米袋子”“菜籃子”：千方百計確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

　　近期召開的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議研究部署了今年的重點工作，提出要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”，“‘三農(nóng)’這塊壓艙石必須夯得實之又實”。

　　兩條底線，一是保障國家糧食安全，二是不發(fā)生規(guī)模性返貧。“四件要事”中，除了“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”，另外三件都是圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　不同于去年“奮力奪取糧食豐收”的表述，此次會議提出，要“以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強的力度，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗?！边@也是“四件要事”中的首件：千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

　　其二，是要攻堅克難擴種大豆油料。其三，要確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，發(fā)揮好“菜籃子”市長負責(zé)制考核指揮棒作用，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，繼續(xù)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　“錢袋子”：減稅降費力度將更大，小微企業(yè)與“工薪族”迎來利好

　　全國財政工作視頻會議和全國稅務(wù)工作視頻會議明確，2022年，減稅降費政策力度將更大。

　　從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，2016年至2021年，全國新增減稅降費累計超8.6萬億元。2021年，預(yù)計全年新增減稅降費達1萬億元。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍表示，2022年稅務(wù)部門將落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根。

　　不久前，兩部門發(fā)布公告明確多項個稅優(yōu)惠政策延續(xù)實施。例如，全年一次性獎金單獨計稅優(yōu)惠政策，延續(xù)至2023年底；年收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或年度匯算清繳補稅金額不超過400元的，可免予辦理匯算清繳政策延續(xù)至2023年底等。

　　個稅優(yōu)惠政策延續(xù)，將利好廣大“工薪族”、中低收入群體等，預(yù)計一年可減稅1100億元。

　　就業(yè)：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點

　　2022年第一周，人社部發(fā)布《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南》，再次明確對高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，以及對企業(yè)招用畢業(yè)生的相應(yīng)激勵等。

　　教育部統(tǒng)計，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計首次突破千萬，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。

　　此前，中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào)，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題”“抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”。

　　新就業(yè)形態(tài)被稱為穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。2022年，我國將持續(xù)健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，在部分省份和行業(yè)開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

　　養(yǎng)老：推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系

　　2022年，我國將推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　“全國統(tǒng)籌的標志是統(tǒng)一繳費基數(shù)計算口徑、統(tǒng)一繳費率、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，核心是實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支?！敝袊鐣Ｕ蠈W(xué)會會長鄭功成說。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，我國將建立中央和地方養(yǎng)老保險支出責(zé)任分擔機制，中央財政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步強化地方政府支出責(zé)任，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

　　2021年12月，《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》審議通過。這意味著，在第一支柱基本養(yǎng)老保險制度、第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金制度外，我國首次明確了第三支柱養(yǎng)老保險的設(shè)計框架，即將迎來個人養(yǎng)老金制度的規(guī)范發(fā)展。

　　人社部有關(guān)負責(zé)人此前表示，總的考慮是以賬戶制為基礎(chǔ)、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金市場化投資運營。要完善制度設(shè)計，合理劃分國家、單位和個人的養(yǎng)老責(zé)任，為個人積累養(yǎng)老金提供制度保障。

　　住房：努力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，更好滿足購房者合理需求

　　2021年，我國房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。當前，新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛，2022年將如何更好地滿足“住有所居”？

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽指出，要繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實城市主體責(zé)任，強化省級政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　同時，將推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快發(fā)展長租房市場。

　　中國人民銀行工作會議也提出，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村：鞏固脫貧攻堅成果，抓好農(nóng)村改廁和污水垃圾治理等重點

　　鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議指出，進一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點發(fā)展一批特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。

　　圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個方面，會議提出統(tǒng)籌推進“六項任務(wù)”。包括堅決完成好新建1億畝高標準農(nóng)田任務(wù)，加力推進農(nóng)機裝備補短板；加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；抓好農(nóng)村改廁整改鞏固，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理等。

　　交通運輸部提出，今年要繼續(xù)強化對脫貧地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加快完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設(shè)，同時加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)，健全完善農(nóng)村物流體系。

　　交通：提升服務(wù)質(zhì)量，保障勞動權(quán)益

　　2021年年末召開的全國交通運輸工作會議部署了今年的重點工作。

　　其中，在抓好交通運輸常態(tài)化疫情防控方面，提出持續(xù)強化外防輸入，加強內(nèi)防反彈，堅決避免疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。

　　在提高交通運輸服務(wù)供給質(zhì)量方面，將加強出行服務(wù)無障礙、適老化、人文化建設(shè)，深化電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）服務(wù)提升。

　　還有一系列政策將惠及貨車司機、交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等。

　　在工作會議提出實施交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光工程”不久前，交通運輸部等8部門聯(lián)合發(fā)文，提出10項加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障的舉措。

　　文件要求網(wǎng)約車抽成成為“明白賬”，并讓司機參與到規(guī)則制定中；推動網(wǎng)約車司機更方便地參保和享受待遇，也嘗試破解“就餐、停車、如廁、休息難”等身邊難題。

　　“保障網(wǎng)約車司機合法勞動權(quán)益，既是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是勞動者切身利益所在?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。（記者舒靜、樊曦、姜琳、于文靜、王優(yōu)玲、王雨蕭、葉昊鳴）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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