推動(dòng)資源下沉，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老、托育等——讓社區(qū)服務(wù)更有溫度

　　2月9日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文表示，“十四五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)擺在更加突出位置，首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的政策體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，讓社區(qū)更有溫度。

　　我國(guó)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到65.7%?！笆濉蹦珖?guó)社區(qū)工作者達(dá)433.8萬(wàn)人，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才157.3萬(wàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進(jìn)。

　　《規(guī)劃》圍繞基層治理新任務(wù)進(jìn)行了總體規(guī)劃布局，既明確了場(chǎng)地、設(shè)施、人員、服務(wù)對(duì)象和投入等“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)、載體、機(jī)制等“軟件”設(shè)施要求，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率等7個(gè)方面的主要指標(biāo)，確定了新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)等4項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以及服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程一個(gè)重大工程。

　　“《規(guī)劃》體現(xiàn)了‘兩個(gè)聚焦、兩個(gè)堅(jiān)持’的鮮明特點(diǎn)。”王愛(ài)文說(shuō)，兩個(gè)聚焦就是聚焦群眾期待、聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略。如推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)；緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板。兩個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。如注重補(bǔ)短板弱項(xiàng)，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)等。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是城市社區(qū)服務(wù)體系的重要組成。國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專(zhuān)員傅衛(wèi)介紹，截至2020年底，全國(guó)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋?！笆奈濉睍r(shí)期，將加大工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。立足于平急結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責(zé)；提升綜合服務(wù)能力，深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設(shè)，加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，更好地推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防結(jié)合、分級(jí)診療的新格局。

　　《規(guī)劃》提出全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)，國(guó)家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人邱汝介紹，截至2020年底，全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量較2017年增長(zhǎng)89.7%，體育場(chǎng)地總面積增長(zhǎng)33.4%，人均場(chǎng)地面積增長(zhǎng)32.5%，其中社區(qū)體育場(chǎng)地覆蓋率已經(jīng)達(dá)90%，行政村場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率已經(jīng)超過(guò)96%。體育總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，引導(dǎo)支持地方建設(shè)完善健身設(shè)施；開(kāi)展公共場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，督導(dǎo)各地落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)各地推進(jìn)智慧化體育設(shè)施建設(shè)，提升智慧化全民健身公共服務(wù)水平。

　　文化和旅游部公共服務(wù)司司長(zhǎng)李宏表示，當(dāng)前，全國(guó)已建成村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心超57萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。“十四五”時(shí)期，將繼續(xù)深入推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與建辦各類(lèi)新型公共文化空間，提高基層公共文化設(shè)施的綜合效益，加快推進(jìn)全國(guó)智慧圖書(shū)館體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的便利性、可及性。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，未來(lái)將把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，爭(zhēng)取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。今年將把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，同時(shí)繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)；老舊社區(qū)要盤(pán)活存量，提高設(shè)施利用效率；社區(qū)配建服務(wù)設(shè)施的政策要納入各地施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。

　　民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良表示，下一步將指導(dǎo)各地抓緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，形成中央層面和省級(jí)層面有機(jī)銜接的規(guī)劃政策體系，推動(dòng)各地將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。同時(shí)開(kāi)展新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)等。（記者 李昌禹）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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