政策持續(xù)發(fā)力 筑牢民生壓艙石

　　穩(wěn)增長是為了保民生，保民生也能穩(wěn)增長。當(dāng)前，面對百年未有之大變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，砥礪前行、攻堅克難，努力做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生。

　　“輸血減負(fù)”保崗位

　　最近，江西吉安市廣潔門窗有限公司總經(jīng)理張廣婷松了口氣。因為疫情等多方面因素影響，廣潔門窗1400萬元抵押貸款即將到期，可還貸資金有一半還沒著落。緊急關(guān)頭，吉安市青原區(qū)推出的41條助企紓困政策及時“雪中送炭”：協(xié)調(diào)駐區(qū)銀行推出無還本續(xù)貸解困舉措，貸款到期前2天，有關(guān)銀行協(xié)助廣潔門窗辦理好該筆貸款的無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，解了企業(yè)燃眉之急。

　　1.58億戶市場主體是中國經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)。在當(dāng)前多重風(fēng)險挑戰(zhàn)下，一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶遭遇嚴(yán)重沖擊。千方百計穩(wěn)住市場主體，從稅費(fèi)到融資，一套套政策“組合拳”接連發(fā)力，為一眾市場主體“輸血減負(fù)”，不僅是穩(wěn)增長，也是穩(wěn)崗位、保民生。

　　穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)。推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策“組合拳”，延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險階段性降費(fèi)政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項社會保險費(fèi)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

　　化解行業(yè)危機(jī)。2月份，國家發(fā)展改革委等14個部門攜手推動相關(guān)政策落地，43項具體措施里，除了減輕稅費(fèi)等10項普惠性措施外，還對餐飲、零售、旅游等5個特殊困難行業(yè)，拿出31項針對性的具體措施。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自4月1日大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施以來，至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。

　　破解融資難題。4月份，中國人民銀行宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)，將釋放長期資金約5300億元；疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，工信部建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，搭建汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺……

　　聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”和“急難愁盼”，多措并舉，市場主體應(yīng)對困難的底氣不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，我國新設(shè)市場主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)正增長，共新設(shè)898.7萬戶，同比增長0.7%。

　　“減稅降費(fèi)、融資支持、消費(fèi)拉動等一系列政策的實(shí)施，有力保障了市場主體穩(wěn)定運(yùn)行。”在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林看來，助企紓困，當(dāng)前的核心是要減少物流堵點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。比如，有些企業(yè)想復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但面對疫情防控壓力，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成本和風(fēng)險仍然比較高，且由于供應(yīng)鏈中有些企業(yè)依然沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本身產(chǎn)能也受到了限制。“讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，還要繼續(xù)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上去除一些限制?！北P和林說。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)

　　又到一年畢業(yè)季。最近，嘉興學(xué)院商學(xué)院市場營銷專業(yè)182班學(xué)生趙玉鳳，因為專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)，在麒盛科技股份有限公司實(shí)習(xí)半年后，順利入職。“感謝學(xué)院‘3+1’應(yīng)用型商科人才培養(yǎng)模式，讓我還未領(lǐng)到畢業(yè)證就領(lǐng)到了工作證?！壁w玉鳳說。

　　就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。受國內(nèi)外多重因素影響，今年以來就業(yè)形勢持續(xù)承壓。堅持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，精準(zhǔn)施策，從中央到地方，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　重點(diǎn)群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。比如，啟動實(shí)施“職等你來就業(yè)同行”百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，搭建全國統(tǒng)一、多方聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺；組織開展更多有針對性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模；對面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

　　與此同時，優(yōu)就業(yè)服務(wù)促匹配，強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提技能，重困難幫扶兜底線……各類扶持政策“大禮包”升級加碼。今年以來，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定：前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)406萬人，與時序進(jìn)度基本同步；前3個月公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率1.57，環(huán)比略有上升；高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率同比基本持平，農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增。

　　“圍繞穩(wěn)就業(yè)這兩年中央出臺了一系列政策，接下來還要落實(shí)落細(xì)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多就業(yè)政策盡管頂層設(shè)計好，但在一些地方卻無法落地。如何進(jìn)一步紓困幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶，確保其從相關(guān)政策中獲得實(shí)實(shí)在在的好處進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，是下一步工作的重點(diǎn)。

　　“受疫情等影響，一部分群眾失去了收入來源，生活困難，對此要加大救助力度?！瘪T文猛建議，疫情趨于平穩(wěn)后，要提前考慮出臺有效舉措，幫助那些身處困境的中小微企業(yè)和個體工商戶盡快恢復(fù)運(yùn)營。

　　織密兜底保障網(wǎng)

　　“叮咚，6.63萬元入賬?！苯眨K興化市戴南鎮(zhèn)藕杭村杭池果蔬農(nóng)地股份專業(yè)合作社，收到了戴南鎮(zhèn)工會匯去的一筆甜瓜預(yù)訂金。由于疫情影響，興化多地農(nóng)產(chǎn)品外銷受阻。興化市總工會和興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合倡議并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，工會會員可利用全年30%會費(fèi)采購本地農(nóng)產(chǎn)品?！半m受疫情影響，但有工會組織助銷，甜瓜銷售不再愁了。”杭池果蔬合作社負(fù)責(zé)人王成忠說。

　　今年以來，因為多點(diǎn)散發(fā)的疫情，一些城市正常的生產(chǎn)生活節(jié)奏被打亂，一些困難群眾的生活受到影響。各地區(qū)各部門把保障和改善民生放在更加突出的位置，密集出臺系列政策舉措，人民群眾基本生活兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。

　　創(chuàng)新救助服務(wù)。日前民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，在全國范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人兩項補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，進(jìn)一步減輕殘疾群眾出行負(fù)擔(dān)，減少疫情期間人員接觸。

　　提升救助水平。各地密切關(guān)注、跟蹤研判物價變動情況，按規(guī)定啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。

　　加大救助力度。財政部、民政部已預(yù)撥2022年中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金1329億元，支持各地加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。比如，青海省今年4月以來已排查各類困難群眾21.3萬人，發(fā)放救助補(bǔ)助資金5062萬元；山東省今年新納入低保2.45萬人，新納入特困救助供養(yǎng)0.78萬人，實(shí)施臨時救助2.42萬人次；山西省自3月上旬以來，全省累計實(shí)施臨時救助4216人次，支出金額568.7萬元……

　　民之所盼，政之所向。一項項有力度的舉措、一串串有溫度的數(shù)字，有助于解決群眾“急難愁盼”問題。

　　展望未來，隨著國內(nèi)疫情反彈得到有力處置，政策效應(yīng)逐步釋放，正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會很快回歸正常軌道，也必將更好惠及民生。（記者 沈慧）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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