多地多部門聚合力 防汛救災(zāi)保民生

　　當(dāng)前，全國防汛工作即將進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵期。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年入汛以來，我國出現(xiàn)多次區(qū)域性暴雨過程，今年首個(gè)登陸的臺(tái)風(fēng)“暹芭”及其環(huán)流云系又給多地帶來了大范圍的強(qiáng)降雨。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢，多地多部門積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化主汛期防汛抗旱，支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，凝聚起防汛情保民生的強(qiáng)大合力。

　　汛情災(zāi)情形勢嚴(yán)峻

　　“今年入汛時(shí)間早，暴雨過程多，局地災(zāi)害重，雨情、汛情、災(zāi)情主要有‘三多三重一降’的特點(diǎn)?！眹曳姥纯购悼傊笓]部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文在7月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，一是強(qiáng)降雨過程多，雨區(qū)高度重疊。二是超警的河流多，珠江流域汛情重。三是工程險(xiǎn)情多，山洪地質(zhì)災(zāi)害重。四是災(zāi)害損失重，人員傷亡大幅下降。

　　“全國自3月17日入汛以來，平均降水量為280.6毫米，較常年同期偏多10.7%，為2017年以來歷史同期最多?！敝袊鴼庀缶謶?yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉指出，其中，降雨呈現(xiàn)出南北兩條多雨帶的特點(diǎn)，在南方，珠江流域的降水量為歷史同期的最多，在北方，遼河流域降水量為歷史同期的第二多。

　　水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示，入汛以來，全國主要江河共發(fā)生9次編號(hào)洪水，為1998年以來同期最多。珠江流域西江、北江發(fā)生7次編號(hào)洪水，為1949年以來最多。中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國共有487條河流發(fā)生超警以上洪水。

　　“今年以來，洪澇災(zāi)害受災(zāi)2180.5萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失647.6億元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾123.9萬人次，洪澇災(zāi)害造成死亡失蹤40人，跟近五年同期均值相比下降了7成多。”周學(xué)文說。

　　防汛救災(zāi)集結(jié)合力

　　面對(duì)汛情災(zāi)情，有關(guān)部門和地方政府全力以赴開展防汛救災(zāi)工作。

　　國家防總辦公室、應(yīng)急管理部及時(shí)組織各地修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)解決氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)不聯(lián)動(dòng)、預(yù)案的操作性不強(qiáng)等問題。與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，推動(dòng)建立直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，重點(diǎn)解決預(yù)警信息“最后一公里”落地問題。

　　水利部密切監(jiān)視雨情、水情、汛情，滾動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)，水文部門共發(fā)布洪水預(yù)警1912次。向防汛責(zé)任人、社會(huì)公眾發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息2563萬條、10.1億條。先后啟動(dòng)10次應(yīng)急響應(yīng)。全國共調(diào)度運(yùn)用2160座（次）大中型水庫攔蓄洪水，攔蓄洪水537億立方米。在應(yīng)對(duì)珠江流域洪水期間，調(diào)度西江、北江等骨干防洪工程，有效減輕下游的防洪壓力。

　　國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)5次，會(huì)同國家糧食和物資儲(chǔ)備局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)約2479萬元中央防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。應(yīng)急管理部門前置搶險(xiǎn)救援力量，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，有效處置各類險(xiǎn)情。出動(dòng)消防救援隊(duì)伍5.62萬人次，營救疏散轉(zhuǎn)移被困群眾3.12萬人。

　　在防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌下，各地的住建部門與應(yīng)急、氣象、水利等部門實(shí)施信息共享和會(huì)商聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)布暴雨預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知有關(guān)單位和居民提前做好防范。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研，到7月7日，全國有52個(gè)城市因強(qiáng)降雨出現(xiàn)不同程度的積水內(nèi)澇達(dá)73次，數(shù)量與去年同期持平，沒有因城市內(nèi)澇造成人員死亡，城市供水供氣等生命線工程基本正常。

　　“國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資和資金，全力支持地方抗災(zāi)救災(zāi)?！敝軐W(xué)文說，今年以來，全國因洪澇災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾123.9萬人次，目前，這些緊急轉(zhuǎn)移的群眾絕大多數(shù)都已經(jīng)返回家園，還有約1.2萬名受災(zāi)群眾居住在政府安排的集中安置點(diǎn)，受災(zāi)群眾基本生活得到了妥善保障。

　　此外，記者了解到，商務(wù)部高度重視汛期生活必需品市場保供工作，加強(qiáng)對(duì)糧油肉蛋奶果蔬等生活必需品市場運(yùn)行情況的監(jiān)測預(yù)警，相關(guān)地方商務(wù)主管部門積極開展防汛保供工作，確保市場供應(yīng)。其中，廣東省加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，通過省內(nèi)直撥或跨市調(diào)撥的方式，及時(shí)將生活必需品送達(dá)受汛情影響地區(qū)。青島市商務(wù)局加大“菜籃子”產(chǎn)品貨源組織力度，完成1萬余噸蔬菜、豬肉政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)。

　　應(yīng)對(duì)“七下八上”關(guān)鍵期

　　當(dāng)前，全國防汛工作即將進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵期。周學(xué)文介紹，預(yù)計(jì)7月到8月，我國北方地區(qū)和華南、西南等地降雨偏多，洪澇災(zāi)害偏重，新疆、華東、華中等地可能出現(xiàn)階段性的氣象干旱，預(yù)計(jì)登陸臺(tái)風(fēng)以西北行為主，同時(shí)北上登陸的可能性大。

　　“南方地區(qū)前期汛情較重，水毀工程多，后期仍然有較強(qiáng)的降雨和臺(tái)風(fēng)的影響。北方地區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)沒有經(jīng)受過大洪水的考驗(yàn)，必須高度警惕?！敝軐W(xué)文說，防汛工作面臨著南北雙重壓力，防汛形勢不容樂觀。

　　周學(xué)文說，下一步，國家防總、應(yīng)急管理部將落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化江河洪水的防御、山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范、水庫的安全度汛、城市防洪排澇等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要著重從五個(gè)方面來下功夫，一是防汛責(zé)任要突出實(shí)，二是預(yù)警研判要突出準(zhǔn)，三是轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要突出早，四是搶險(xiǎn)救援要突出快，五是救災(zāi)救助要突出細(xì)。

　　“要督促各地及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，快速下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，細(xì)化受災(zāi)群眾的安置方案，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治，保障基本的生活需求。及時(shí)將食品、飲用水等生活物資和急需的藥品發(fā)放到位，送到群眾手中，確保不漏一戶、不落一人?！敝軐W(xué)文說。

　　“下半年，我們將迎來南北兩線強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰表示，自然資源部將緊盯強(qiáng)降雨區(qū)，統(tǒng)籌做好南北兩線地質(zhì)災(zāi)害防范；與氣象部門共同會(huì)商研判，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警；指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)外臨溝、臨崖、臨坡等重點(diǎn)地段風(fēng)險(xiǎn)排查，在遭遇強(qiáng)降雨和高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)堅(jiān)決組織受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提高群眾的主動(dòng)防災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長王志宏介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)督促各地，持續(xù)抓好城市排水防澇和市政基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全運(yùn)行工作。在指導(dǎo)地方做好汛期應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好長遠(yuǎn)。已會(huì)同發(fā)改委、水利部印發(fā)了《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了重點(diǎn)任務(wù)和要求，持續(xù)推進(jìn)排水防澇體系建設(shè)。

　　商務(wù)部此前也表示，將密切跟蹤汛情對(duì)生活必需品市場供應(yīng)的影響，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，做好產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，全力保障汛期生活必需品市場平穩(wěn)運(yùn)行。(記者 班娟娟)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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