為美好生活夯實(shí)法治根基

　　“黨的十八大以來的十年，是全面依法治國思想領(lǐng)航、舉旗定向的十年，是謀篇布局、立柱架梁的十年，是踔厲奮發(fā)、成就輝煌的十年?！敝醒肴嬉婪ㄖ螄瘑T會(huì)辦公室副主任、司法部部長(zhǎng)唐一軍表示。

　　7月28日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，來自立法、執(zhí)法、司法等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了新時(shí)代全面依法治國取得的歷史性成就。

　　全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開辟了全面依法治國的新境界。唐一軍指出，其中最重要的標(biāo)志性成果，就是形成了習(xí)近平法治思想，并將此確立為全面依法治國的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果。

　　唐一軍介紹，黨的十八大以來，黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。截至2022年6月底，制定修改法律行政法規(guī)730余件次，現(xiàn)行有效法律292件、行政法規(guī)598件，中國特色社會(huì)主義法律體系日趨科學(xué)完善。深化行政體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)示范創(chuàng)建和督察，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法糾正冤錯(cuò)案件，社會(huì)公平正義法治保障更加有力。

　　全民普法是推進(jìn)全面依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。中央全面依法治國辦組成人員、司法部副部長(zhǎng)熊選國表示，黨的十八大以來，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全民普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善全民普法的頂層設(shè)計(jì)，順利完成“七五”普法，全面啟動(dòng)“八五”普法，公民法治素養(yǎng)不斷提升。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告顯示：當(dāng)自己或者家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，表明公民對(duì)法治的認(rèn)同感明顯提升。

　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障

　　健康是人民群眾的共同追求，法治是推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)的有力保障。全國人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)表示，十年來，國家積極推進(jìn)衛(wèi)生健康立法，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。中央全面依法治國委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組充分發(fā)揮立法協(xié)調(diào)職能作用，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生健康立法，推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法、中醫(yī)藥法等重要法律及時(shí)出臺(tái)。

　　許安標(biāo)指出，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大常委會(huì)制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，加大立法修法力度，一批重要的法律制定修改出臺(tái)：制定生物安全法，完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；制定醫(yī)師法，用法治守護(hù)“新時(shí)代最可愛的人”；作出全面禁止非法野生動(dòng)物交易有關(guān)決定；修改動(dòng)物防疫法等。一批重要的法律草案已經(jīng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、野生動(dòng)物保護(hù)法、畜牧法修改等。傳染病防治法等一批重要的法律正在抓緊起草修改。

　　產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成效顯著

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是依法治國的重要標(biāo)尺。最高人民法院副院長(zhǎng)高憬宏介紹，黨的十八大以來，人民法院把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求貫徹到審判、執(zhí)行各領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)取得新進(jìn)展。

　　健全完善相關(guān)司法政策，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任；發(fā)揮司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要作用，2013年以來制定懲罰性賠償?shù)?1件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋和12項(xiàng)司法政策，集中發(fā)布一批典型案例，依法制裁惡意侵權(quán)；貫徹善意、文明執(zhí)行的理念，盡可能采取對(duì)債務(wù)人影響較小的強(qiáng)制措施，以精細(xì)化執(zhí)行實(shí)現(xiàn)共贏多贏。按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、錯(cuò)到哪里糾到哪里的要求，2017年以來，人民法院依法甄別糾正歷史形成的刑事涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件231件、287人。

　　打官司難，過去老百姓反映強(qiáng)烈。高憬宏指出，黨的十八大以來，人民法院實(shí)行立案登記制改革，“立案難”已成為歷史。為讓老百姓解決糾紛更便捷、更普惠，成本更低廉、選擇更多元，人民法院建成“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系”，與法院對(duì)接的調(diào)解組織和調(diào)解員達(dá)8.3萬家33.5萬人，累計(jì)參與調(diào)解糾紛2962萬件，平均每分鐘就有51件糾紛成功調(diào)解。全國四級(jí)法院全部建成一站式訴訟服務(wù)中心，去年依托中心實(shí)質(zhì)化解80%以上民事糾紛。

　　刑事司法由“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)化

　　黨的十八大以來，我國社會(huì)治安持續(xù)向好，嚴(yán)重犯罪持續(xù)下降，輕微犯罪占比逐年上升。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國慶介紹，2018年10月，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正式確立，適用率目前穩(wěn)定保持在85%以上。這對(duì)促進(jìn)刑事司法由“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我國國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。

　　一是懲治犯罪更加及時(shí)有力。有利于司法機(jī)關(guān)及時(shí)查明犯罪事實(shí)，也有利于分化瓦解犯罪分子。二是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效顯著。被告人認(rèn)罪服法成為一種常態(tài)，當(dāng)前一審后被告人上訴率為3.8%，低于其他刑事案件14.5個(gè)百分點(diǎn)。三是當(dāng)事人權(quán)利得到更好保障。依法使犯罪嫌疑人、被告人獲得值班律師的法律幫助333.9萬人次，非羈押性強(qiáng)制措施適用比例不斷提高。四是公平正義得到又快又好實(shí)現(xiàn)。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的輕罪案件辦案周期縮短，起訴后適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼嫉?4.6%。

　　近年來，通過檢察聽證的方式辦理疑難復(fù)雜案件，成為檢察機(jī)關(guān)貫徹全過程人民民主理念，解決人民群眾操心事、揪心事的重要舉措。陳國慶介紹，2020年以來，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)對(duì)21.6萬余案件組織召開了聽證會(huì)。2021年，全國檢察機(jī)關(guān)聽證案件防范和化解矛盾的糾紛率達(dá)95.6%，許多長(zhǎng)年沒有解決的案件得以順利辦結(jié)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法護(hù)航民生

　　執(zhí)法是依法治國的重要環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與群眾切身利益緊密相關(guān)。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國家反壟斷局局長(zhǎng)甘霖表示，2018年機(jī)構(gòu)改革后實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，優(yōu)化協(xié)同高效的改革紅利持續(xù)釋放。12315平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2022年市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)的平均辦結(jié)周期是10天，相比改革前的2018年辦結(jié)周期壓縮了70.6%，投訴調(diào)解成功率則提高了30%。

　　甘霖介紹，疫情發(fā)生以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)查獲問題口罩1.83億只，查辦哄抬價(jià)格案件1.59萬起，持續(xù)開展涉企收費(fèi)治理，累計(jì)退還多收企業(yè)的費(fèi)用320多億元。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持執(zhí)法為民，開展校園食品、農(nóng)村食品整治和餐飲質(zhì)量提升行動(dòng)，保障“舌尖上的安全”；聚焦群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊“神醫(yī)神藥”虛假廣告、翻新“黑氣瓶”等16類違法行為；嚴(yán)肅查處無底線營銷、劣質(zhì)兒童玩具、配鏡計(jì)量違法等，呵護(hù)未成年人的安寧。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)就越重要?！备柿刂赋?，十年來競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管尤其是反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法取得重要成效。依法查處壟斷案件794件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件23.4萬件，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件，及時(shí)預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)違法行為；審查政策文件468萬件，糾正廢止排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件5.3萬件，有力促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。（記者 靳昊）

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