治理欠農(nóng)民工薪酬“頑疾”

　　年關(guān)將至，確保農(nóng)民工及時足額拿到勞動報酬，是社會關(guān)注的話題。1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，春節(jié)臨近，要扎實細致做好重點民生工作，切實保障農(nóng)民工工資支付。同日，人力資源和社會保障部召開深入推進根治欠薪工作電視電話會議。會議要求，要多措并舉推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，加大欠薪隱患排查和風險防范，督促盡快支付農(nóng)民工工資，協(xié)調(diào)妥善解決困難行業(yè)企業(yè)的欠薪問題。

　　記者近日在河北、湖南、貴州等地進行走訪，看各地如何出實招、出硬招，確保農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”。

　　加強制度保障

　　建立長效機制、細化制度設(shè)計是保障農(nóng)民工工資支付的重要措施。

　　2022年7月，貴州省正式施行了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理暫行辦法》，要求項目建設(shè)總包單位在項目開工前通過勞動用工大數(shù)據(jù)平臺填報項目和農(nóng)民工基本信息，對工資保證金、勞動合同、工資支付和實名考勤等情況實施臺賬式管理。近日，貴州省又印發(fā)《關(guān)于加大農(nóng)民工工資支付保障制度落實力度加強欠薪問題源頭預防的通知》，要求各地各項目單位全面落實農(nóng)民工工資支付保障各項制度，突出抓好實名制管理信息采集、分賬撥付、總包代發(fā)、離場結(jié)算管理等關(guān)鍵制度的落實，切實維護勞動者合法權(quán)益。

　　依法對欠薪特別是惡意欠薪者進行懲處，是維護農(nóng)民工權(quán)益的有力舉措。

　　湖南省先后出臺《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制的意見》《湖南省實施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉辦法》和《湖南省實施〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉辦法》等政策文件，進一步推動建立健全欠薪零容忍的制度體系、完善農(nóng)民工工資支付政策體系。同時，湖南省通過建立人社、公安、檢察、法院多部門工作銜接和定期溝通機制，及時解決欠薪問題，嚴懲欠薪違法行為。前三季度，湖南人社部門通過立案查處及協(xié)調(diào)處置欠薪案件9595起，為7.28萬名勞動者追回工資待遇9.7億元。湖南省公布欠薪重大違法案件104件次、“失信聯(lián)合懲戒對象名單”48件次，法院開展涉農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行專項活動，案件執(zhí)結(jié)率達到90%以上。

　　湖南省人社廳表示，將通過“強激勵、抓重點、嚴問責、守底線”持之以恒推進保障農(nóng)民工工資支付工作。

　　細化具體舉措

　　解決農(nóng)民工憂“薪”事，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要內(nèi)容。借助信息化手段，能確保農(nóng)民工及時足額領(lǐng)取到工資。

　　前不久，河北省石家莊市勞動監(jiān)察局農(nóng)民工維權(quán)科科長溫軍燕通過大數(shù)據(jù)可視化決策平臺向項目聯(lián)系人發(fā)出預警信息：“農(nóng)民工工資支付監(jiān)管云平臺顯示，你公司存在未按時撥付人工費行為，責令5個工作日內(nèi)整改完畢……”兩天后，勞動監(jiān)察保障員準時上門，施工方很快按照相關(guān)要求向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付了人工費用，并向石家莊市勞動監(jiān)察局報送了轉(zhuǎn)賬憑證和整改報告。

　　河北省于2022年6月份上線運行優(yōu)化完善后的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。河北省人社廳勞動監(jiān)察局局長胡雄龍介紹，目前，該平臺已完善（共享）了12808個工程項目的基本信息。同時積極推動農(nóng)民工實名制管理考勤、工資專用賬戶、保證金等數(shù)據(jù)信息共享，已兼容7個自有平臺市的監(jiān)控預警運行成果，逐步實現(xiàn)河北工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　在貴州省貴陽市南明電子信息產(chǎn)業(yè)園項目部，勞務(wù)派遣材料員田維學告訴記者，現(xiàn)在每月都能按時領(lǐng)到全部工資。

　　作為南明電子信息產(chǎn)業(yè)園的設(shè)計施工總承包單位，中鐵八局三公司在收到工程款后，都按照規(guī)定撥付一定比例的資金到農(nóng)民工工資專戶，以確保在項目務(wù)工的農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資?！耙揽哭r(nóng)民工實名制管理系統(tǒng)，最大程度避免了薪資矛盾?！痹擁椖坎奎h支部書記胡小波介紹。

　　貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺總設(shè)計師胡耀告訴記者，貴州省人社部門研發(fā)推出的勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“實名制管理—開設(shè)工資專戶—銀行代發(fā)工資—預警提醒—結(jié)果反饋”的全流程閉環(huán)監(jiān)管。同時打通了與銀行電子網(wǎng)銀的接口，對農(nóng)民工工資發(fā)放數(shù)據(jù)自動跟進審核，一旦出現(xiàn)未發(fā)工資、工資發(fā)放異常、工資專戶余額異常等情況，將自動紅色預警，并將相關(guān)信息主動推送給勞動監(jiān)察部門，以便有針對性地進行處置。每月底該平臺還會根據(jù)企業(yè)項目工資發(fā)放情況出具數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，為政府決策或者執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

　　湖南省建立了統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，可以實現(xiàn)對在建工程項目的全覆蓋監(jiān)管、對用工管理和工資發(fā)放的全過程監(jiān)督、對欠薪預警信息的全閉環(huán)處置?！澳壳捌脚_上動態(tài)監(jiān)管的在建工程項目有3208個，累計處置6類預警信息2.96萬條?！焙鲜∪松鐝d勞動保障監(jiān)察局局長張興彪介紹。

　　實施源頭治理

　　隨著近年來國家和各地不斷加大拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，拖欠農(nóng)民工工資案件整體呈下降趨勢，但工程建設(shè)等領(lǐng)域依然存在欠薪問題多發(fā)易發(fā)現(xiàn)象。多地盯緊工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，堅持預防為先、責任到人，推動盡快解決農(nóng)民工欠薪問題。

　　在湖南省長沙市開福區(qū)人社局，勞動保障監(jiān)察員們每天上班第一件事就是在辦公室過道一側(cè)懸掛的“排雷榜”前駐足瀏覽。長沙市開福區(qū)將每月20日定為全區(qū)在建工程項目的農(nóng)民工工資支付日，按期發(fā)薪插“紅旗”，逾期未發(fā)的貼“地雷”，勞動保障監(jiān)察員按圖索驥，“排雷”追薪?！芭爬装瘛背闪宿r(nóng)民工的“安心榜”。

　　“自2022年10月底推出‘排雷榜’以來，發(fā)布欠薪預警28次，成功為千余農(nóng)民工排除欠薪隱患?！遍L沙市開福區(qū)人社局黨組書記、局長楊柳艷介紹，與“排雷榜”同步推出的還有一份提示函，督促建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位保障農(nóng)民工工資支付。對因管理不夠規(guī)范的單位，由勞動保障監(jiān)察員蹲點駐守，將項目管理和欠薪問題同步解決。

　　貴州省要求緊盯實名制管理信息采集、人工費用分賬撥付、總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、緊盯農(nóng)民工離場結(jié)算等環(huán)節(jié)，對在建項目清單進行梳理，持續(xù)推動在建工程項目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管的同時，對2022年以后在建項目發(fā)生的欠薪問題，嚴格按照“一案三查”要求倒查制度落實和部門履職情況，對因制度落實不到位或履職不力導致拖欠農(nóng)民工工資的，依法依規(guī)進行約談、通報和問責，對新增欠薪保持“零容忍”高壓態(tài)勢。

　　“工資直接發(fā)放給農(nóng)民工，壓縮了中間環(huán)節(jié)克扣工資的灰色空間，從源頭上防止出現(xiàn)欠薪情況。”河北邢東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負責人崔哲表示。（記者 吳秉澤、王新偉、謝瑤、王勝強）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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