宏觀政策聚力 兜牢民生底線

　　草木婆娑，鼓點鏘鏘。在云南省西雙版納傣族自治州曼聽公園里的歌舞篝火晚會上，游客們跟隨演員們歡快起舞。

　　音樂響起，圍坐在篝火旁的游客孫雪和大家一起放聲歌唱?！霸诮ㄋh坐了米軌小火車，看了多依樹景區(qū)的梯田，還‘打卡’了西雙版納熱帶植物園和星光夜市?！睂O雪說，“這一趟，值！”

　　公園的工作人員小玉介紹，前一陣子，公司資金鏈一度較為緊張，多虧了國家的稅費減免政策和當地的紓困補助政策，保障了300多名員工工作穩(wěn)定。今年以來，旅游業(yè)快速回暖，“游客從每天2000人迅速增加到上萬人，帶火了周邊幾百個商戶，大家都在招人?！毙∮裾f。

　　習近平總書記指出：“要始終把人民安危冷暖放在心上，幫助群眾解決就業(yè)、收入、就學、社保、醫(yī)保、住房等方面的實際困難，扎扎實實做好保障和改善民生各項工作?！备鞯貐^(qū)各部門堅持以人民為中心，多措并舉穩(wěn)崗促就業(yè)，增加民生投入、優(yōu)化公共服務?；菝裾叩娜谌谂猓屼佌乖诖蟮厣系拿裆嬀砀佣嗖蕜尤?。

　　提高經濟發(fā)展的就業(yè)帶動能力

　　就業(yè)是最基本的民生。習近平總書記強調：“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)?！?/p>

　　各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力，推出“加強版”助企紓困政策措施，讓更多經營主體和新就業(yè)形態(tài)能夠如雨后春筍般破土而出、拔節(jié)生長，不斷提高經濟發(fā)展的就業(yè)帶動能力。

　　——政策協(xié)同發(fā)力，讓企業(yè)“輕裝前行”。

　　“縣里的政策真及時?！闭憬〖闻d市嘉善縣久久丫食品集團有限公司負責人郭延鵬說，縣里出臺的惠企政策條條管用，特別是按每人500元的標準向企業(yè)發(fā)放留工培訓補助這條，員工們都叫好。

　　與時間賽跑！降低物流運輸和企業(yè)辦電成本，加強重點擴產企業(yè)包靠服務……山東省發(fā)布促進經濟“穩(wěn)中向好、進中提質”第二批政策清單，距離第一批清單僅僅1個月零5天。

　　拿出真金白銀！強化拖欠中小企業(yè)賬款清理、降低企業(yè)用房成本……深圳推出“一攬子”中小微企業(yè)紓困專屬政策，預計緩繳水電氣、社會保險費、公積金資金規(guī)模12.5億元左右。

　　日前，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》，明確通過延政策、增信貸、降成本等措施，有針對性地為中小微企業(yè)紓困解難。財政部表示，將根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。人社部表示，將優(yōu)化調整“降、緩、返、補”系列政策，助企紓困減壓、穩(wěn)崗擴崗。

　　——普惠金融提速，為企業(yè)“輸血給養(yǎng)”。

　　油煙機拆洗、電冰箱殺菌……河南省鄭州市小伙兒韓書博通過“UU跑腿”APP接單，做起了家政服務員。他說：“活多的時候，一個月能掙1萬多元。”

　　“UU跑腿”公司公共事務部總監(jiān)陳璐說，得益于鄭州銀行推出的普惠科技貸，公司“輕資產、無抵押”的融資難題迎刃而解，順利開展家政業(yè)務，目前已幫助許多人實現靈活就業(yè)。

　　各地拿出真招實招解決中小微企業(yè)融資難題。湖北設立規(guī)模5億元的省級中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金，以財政資金“撬動”銀行對中小微企業(yè)的信貸支持；廣西推動“桂惠貸”滿足經營主體個性化、差異化融資需求，促進中小微企業(yè)融資持續(xù)增量、擴面、降價……

　　中國人民銀行宣布，2023年繼續(xù)支持包括延期貸款在內的普惠小微貸款穩(wěn)步增長，同時要求各銀行業(yè)金融機構推廣隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產品，滿足小微企業(yè)靈活用款需求。金融“活水”暢流，滋養(yǎng)經營主體，澆灌千家萬戶的希望。

　　加大投入兜牢民生底線

　　習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線”。

　　財政部門不斷加大財力下沉力度，與各地區(qū)各部門一道，堅決兜牢民生底線。各項工作扎實開展，護佑民生安穩(wěn)。

　　——節(jié)用裕民，千方百計保證“三?！敝С?。

　　扎根山區(qū)小學5年多，安徽省安慶市太湖縣天華鎮(zhèn)平嶺小學教師徐學平心里很踏實：“這份職業(yè)，給了我夢想和責任，也讓我的生活有保障?！蹦壳?，他和在縣城任教的妻子每個月工資合計1萬多元。3年來，地方財政并不寬裕的太湖縣，把“保基本民生、保工資、保運轉”作為財政工作首要任務來抓，確保教師、醫(yī)務工作者工資發(fā)放?！敖衲晡覀兝^續(xù)壓減非重點項目支出1240萬元，把更多財政資源騰出來用于改善基本民生?！笨h財政部門有關負責人告訴記者。

　　“國家賬本”寫滿民生牽掛。2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規(guī)模歷年最大；中央財政將與縣區(qū)財政運行密切相關的資金納入直達機制范圍，“一竿子插到底”，嚴格監(jiān)控資金流向和流速。

　　財政部負責人日前表示，2023年，將繼續(xù)推動財力下沉，持續(xù)增加中央對地方轉移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

　　——接續(xù)有力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　河南省桐柏縣安棚鎮(zhèn)李灣村村民李修欽在自家茶園忙活：“國家政策好，不愁沒錢掙?！崩钚逇J前些年家境窘迫，被認定為建檔立卡貧困戶。在李灣村雙山茶葉專業(yè)合作社帶動下，他承包了一大片荒山，種植9畝茶葉，去年收入4萬多元，今年準備再擴種10畝茶葉。

　　桐柏縣委和縣政府確立了“中原茶鄉(xiāng)”發(fā)展思路，到去年底，全縣茶葉種植面積已達15.5萬畝，各類茶企、專業(yè)合作社100余家，2300余戶脫貧戶、被監(jiān)測戶依靠茶產業(yè)戶均年增收5000元以上。從脫貧路走上富裕路，政策接續(xù)發(fā)力。桐柏縣今年將統(tǒng)籌整合各類資金，再投入3300多萬元用于茶產業(yè)發(fā)展……

　　2022年10月，中央財政提前下達銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1485億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。圍繞“更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果”，優(yōu)先支持聯(lián)農帶農富農產業(yè)發(fā)展，2023年用于產業(yè)發(fā)展的銜接資金占比力爭達到60%。

　　——擴圍提標，織密困難群眾保障網。

　　福建省漳州市市民楊幼忠發(fā)現低保金賬戶多了90元。“發(fā)的是臨時價格補貼。我沒有勞動能力，一家三口都是低保對象，每個月能領1470元低保金?！彼嬖V記者，去年夏天，兒子考上了大學，一家人正為學費發(fā)愁時，5000元的區(qū)級臨時救助款一解燃眉之急，“現在，我們一家人有溫飽、更多了盼頭?！?/p>

　　失業(yè)保險政策擴圍，大病救助標準提高，《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》頒布……對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系不斷完善。

　　山西省將困難殘疾人生活補貼范圍擴展至低保邊緣家庭中的殘疾人，重度殘疾人護理補貼范圍擴展至三、四級智力殘疾人；山東臨沂對特困人員、低保對象、返貧致貧人口，取消大病保險年度最高支付限額；廣東中山加快推進“市+鎮(zhèn)（街）+村（居）”三級網格化建設，為特殊困難老人“一站式”提供托管、助餐、保健康復等服務……民生“底線”加緊筑牢，政策溫暖直抵人心。

　　久久為功持續(xù)增進民生福祉

　　習近平總書記強調：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。

　　民生改善的腳步從未停歇。

　　——基本民生保障水平不斷提升，獲得感更充實。

　　76歲的吳秀美，已經跟隨丈夫從福建省仙游縣農村老家搬到福州居住30年。當清潔工、做幫廚，在福州工作了十幾年。退休16年后，她的養(yǎng)老金從每月55元漲到了如今的每月287元。

　　福州自2019年開始實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，重點向高齡人員傾斜，吳秀美每月的養(yǎng)老金又多了一些。

　　基本養(yǎng)老金水平持續(xù)上調，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進，第三支柱個人養(yǎng)老金制度啟動實施，生育支持政策體系逐漸完善……這張覆蓋14億多人口的保障網越織越密實，為人民托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

　　——公共服務水平不斷提升，幸福感更有保障。

　　“每餐兩葷一素，想吃多少吃多少?！苯魇∷齑h枚江邵溪敬老食堂開飯，87歲的郭丙英對這一餐很滿意，“大廚們照顧老人牙口不好，消化能力差，飯菜都做得很軟爛。”

　　近年來，遂川縣積極拓寬資金籌措渠道，增加財政投入，蹚出了一條“民政出大頭、縣鄉(xiāng)社區(qū)出小頭、接受愛心人士捐贈”的新路徑，縣里先后投資1000余萬元，開辦（村）社區(qū)敬老食堂252個，覆蓋率達到81.6%，解決老人們的一日三餐問題。

　　2022年，全國普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為84.96%；已建成縣域醫(yī)療共同體近4000個，縣域內就診率達到94%，“大病不出縣”目標基本實現。為滿足人民群眾多樣化需求，各地通過政府購買服務等方式促進政府、社會、市場多元參與、通力合作，豐富托育、養(yǎng)老等領域普惠性非基本公共服務的供給。

　　打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”、新建文體小廣場、送戲下鄉(xiāng)、搭建城鄉(xiāng)書房……各地紛紛亮出“民生實事清單”，樁樁件件，解決百姓急難愁盼，也滿足人們對更美好生活的需要。

　　矚望未來，要繼續(xù)做大經濟蛋糕，增加民生投入，提高公共服務水平，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的前進道路上，不斷交出令人民滿意的答卷。（記者 曲哲涵 顧春 朱佩嫻 劉曉宇）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀