國務院部署加強高標準農(nóng)田建設

　　國務院總理李克強2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；確定加強高標準農(nóng)田建設的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎；通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。

　　會議指出，扎實推進高標準農(nóng)田建設，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會議強調，要緊密結合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進農(nóng)業(yè)機械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標準農(nóng)田建設。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機制，按照集中連片、整體推進的要求，協(xié)調開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護等建設。二是完善建后管護機制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標準農(nóng)田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準管理。三是加大政府投入，調動社會力量積極性，共同參與高標準農(nóng)田投資建設和管護。

　　記者了解到，所謂高標準農(nóng)田，是指通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田。據(jù)中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊介紹，“十二五”期間我國已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田是4.03億畝，投入資金5900多億元。

　　今年1月份，《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》正式公布，這是時隔20年后，中央第二次印發(fā)耕地保護的意見?！兑庖姟诽岢觯?020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農(nóng)田。據(jù)韓俊介紹，“十三五”期間建設高標準農(nóng)田一共有三個方面的重要政策舉措，一是中央和地方財政將投入6000億元左右資金進行建設，并希望通過財政資金撬動社會資金共同參與，二是全面推進耕地耕作層剝離，三是強化基礎支撐，包括定期對全國耕地的產(chǎn)能和質量水平進行評價，以及完善耕地質量調查與監(jiān)測體系等。

　　農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，為了實現(xiàn)基本自給，口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，要推進“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，其根本還是要保護好耕地。保護耕地的重點是守住耕地數(shù)量和質量兩條紅線，也就是要大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，深入實施耕地質量的保護和提升行動，遏制耕地退化趨勢，提升耕地的質量，努力達到“藏糧于地”的要求。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國耕地質量的問題矛盾突出，局部地區(qū)還存在耕地減少過多或開墾過多的現(xiàn)象。要保護好耕地，特別是要落實優(yōu)質的耕地質量，就要堅持占優(yōu)補優(yōu)的原則，在永久基本農(nóng)田，特別是在糧食功能區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，要加大高標準農(nóng)田建設的力度，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，通過提高耕地的質量保證國家的糧食安全。此外，建設高標準農(nóng)田還能促進農(nóng)田集中連片分布，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供平臺，為土地流轉創(chuàng)造有利條件，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

　　本次國務院常務會議還通過了《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，一是嚴格全過程管理。將原由多部門負責的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制，建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農(nóng)藥使用量，加強劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強化主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負責，要求健全質量管理制度，及時召回有嚴重危害或較大風險的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，為餐桌上的安全提供法治保障。（記者林遠）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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