2016@“十三五”：這些“小目標(biāo)”都實(shí)現(xiàn)啦

　　這是1月5日在美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)電子展上拍攝的中國(guó)企業(yè)制造的具有安防和初步物聯(lián)網(wǎng)功能的電子寵物狗。此次拉斯維加斯消費(fèi)電子展充滿了中國(guó)元素，3800多家參展商中，超過(guò)三分之一來(lái)自中國(guó)。一批頗具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品在展會(huì)上亮相。新華社記者楊磊攝

　　爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期……2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵一年，有著不同尋常的意義和作用。

　　回首這一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下頂住了下行壓力，依然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好、動(dòng)能強(qiáng)勁的趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、消費(fèi)轉(zhuǎn)型、供給升級(jí)等多方面取得了階段性成果，為整個(gè)規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)制造升級(jí)——重塑經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

　　“十三五”開局之年中國(guó)制造憑借市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)成熟等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新等新發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。

　　2016年前三季度，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20%以上。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已成為全球首個(gè)年度接受專利申請(qǐng)量超百萬(wàn)的國(guó)家，專利申請(qǐng)量連年高速遞增，為制造業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備了充沛資源。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，2016年我國(guó)建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G用戶數(shù)突破了5億人，擁有全球第一的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，成為全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最具有成長(zhǎng)性的信息消費(fèi)市場(chǎng)。

　　新消費(fèi)崛起——撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎

　　50.2%，66.4%，71%，從2014年到2016年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)三年呈上揚(yáng)走勢(shì)，“頭駕馬車”的地位更加穩(wěn)固。

　　而從2016年消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)來(lái)看，消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，提供發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的趨勢(shì)更是明顯。

　　——從消費(fèi)人群來(lái)看，“一老一少”將引領(lǐng)未來(lái)消費(fèi)，“95后經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力巨大。我國(guó)老齡人口已突破2億，專家預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模將增至106萬(wàn)億元。

　　——從消費(fèi)方式來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)，前11個(gè)月，網(wǎng)上商品零售額增速高出同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.3個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部發(fā)布的電商“十三五”規(guī)劃提出，到2020年電商交易額將達(dá)到40萬(wàn)億元。依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共享經(jīng)濟(jì)也方興未艾。

　　——從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，電影、體育、旅游等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，有研究預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模或達(dá)7萬(wàn)億；今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過(guò)5%，規(guī)模達(dá)5萬(wàn)億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　——從消費(fèi)種類來(lái)看，綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)蓬勃興起，前11個(gè)月，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)節(jié)能空調(diào)銷量同比增長(zhǎng)8.3%，超高清電視增長(zhǎng)8.2%，4G手機(jī)增長(zhǎng)6%。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉說(shuō)，新消費(fèi)的崛起體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)較大的發(fā)展?jié)摿?，在穩(wěn)增長(zhǎng)方面的作用不可忽視，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

　　民生投入持續(xù)加大——助力實(shí)現(xiàn)全面小康

　　2016年盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但我國(guó)財(cái)政收入前三季度同比增長(zhǎng)了5.9%，尤其是重點(diǎn)民生領(lǐng)域如教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域支出增幅都保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)：教育支出增長(zhǎng)13.3；科技支出增長(zhǎng)14.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)14.6%。

　　來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

　　2016年中央和地方出臺(tái)完善多項(xiàng)民生措施，進(jìn)一步織密了民生“安全網(wǎng)”。

　　這一年：

　　——全國(guó)1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到提高；

　　——20個(gè)省份相繼出臺(tái)文件，對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署；

　　——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺(tái)。2016年各地陸續(xù)公布高考改革實(shí)施方案，取消和調(diào)整不少加分項(xiàng)目。

　　中央黨校教授趙振華表示，“真金白銀”的投入就是為了保障民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股啟動(dòng)——讓企業(yè)“輕裝上陣”

　　“十三五”開局之年我國(guó)企業(yè)去杠桿成效初顯。2016年10月10日國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確提出了去杠桿的七種主要途徑，為逐步破解企業(yè)去杠桿難題指明了改革線路圖，其中市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股是企業(yè)去杠桿的有效辦法之一。隨著這一進(jìn)程推進(jìn)，2016年11月末，我國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)“輕裝上陣”的愿望正逐漸成為可能。

　　2016年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出，要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座教授董希淼表示，目前陸續(xù)開展的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的項(xiàng)目，主要集中在鋼鐵、煤炭、冶金等去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。隨著市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的深入推進(jìn)，將會(huì)有更多負(fù)債率較高，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、未來(lái)有前景的實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)和企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，讓更多企業(yè)去掉重疾，重拾活力。

　　財(cái)政收入新跨越——護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　2016年前11個(gè)月數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政收入逼近15萬(wàn)億元大關(guān)，不斷邁上新臺(tái)階。作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。

　　2016年，財(cái)政政策主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，減稅、降費(fèi)、置換債務(wù)，增效加力。這一年，財(cái)政運(yùn)行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開足馬力：去產(chǎn)能，設(shè)立并及時(shí)撥付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置；補(bǔ)短板，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大幅增長(zhǎng)，支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實(shí)施易地扶貧搬遷工程。同時(shí)，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示，當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　價(jià)格改革提速攻堅(jiān)——持續(xù)釋放市場(chǎng)活力

　　2016年，價(jià)格改革蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破，電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。這一年，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革全面推進(jìn)，醫(yī)藥價(jià)格改革邁向深入；電價(jià)改革全面加速，輸配電價(jià)改革提前一年基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋；天然氣定價(jià)加快“放開兩頭、管住中間”，占消費(fèi)總量80%的非居民用氣門站價(jià)格由市場(chǎng)主導(dǎo)形成；交通運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高，高鐵動(dòng)車組票價(jià)、普通旅客列車軟座軟臥票價(jià)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定等。

　　價(jià)格是降成本的重要領(lǐng)域之一。一年來(lái)，價(jià)格領(lǐng)域多方施策，為企業(yè)減負(fù)約2500億元。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰表示，能源、交通、電信等領(lǐng)域上游供應(yīng)主體較少，下游與民生緊密相關(guān)。必須做好整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持價(jià)格市場(chǎng)化改革與自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結(jié)合體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。（綜合新華社）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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