百姓小目標(biāo) 執(zhí)政大方向——2017年民生圖景展望

　　一元復(fù)始，萬象更新。

　　“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)?！绷?xí)近平總書記的新年賀詞溫暖人心。

　　陽光照進(jìn)2017年，黨中央治國理政將繼續(xù)錨定“民生坐標(biāo)”，百姓的更多小目標(biāo)會變成現(xiàn)實(shí)，更美好的民生圖景將激勵全體人民在新時代的長征路上昂揚(yáng)奮進(jìn)，向全面建成小康社會闊步前行。

　　一種信念更加彰顯——牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

　　“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

　　為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。回看習(xí)近平總書記近年來的新年賀詞，執(zhí)政為民的情懷貫穿始終：

　　迎接2014年，他坦言“讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做?！?/br>

　　迎接2015年，他為偉大的人民點(diǎn)贊，承諾“我們要繼續(xù)努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。”

　　迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社會，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！?/br>

　　迎接2017年，他號召“全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！?/br>

　　從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“以人民為中心的發(fā)展思想”，民生的冷暖始終是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和“試金石”，充分顯示了我們黨把人民放在心中最高位置，彰顯了黨的十八大以來一脈相承的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向。

　　展望2017年，以人民為中心的發(fā)展思想必將有力引領(lǐng)治國理政新實(shí)踐——

　　“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個根本立場?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

　　剛剛過去的2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深厚的人民情懷，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，從頂層設(shè)計(jì)上謀民生之利，在具體工作中解民生之憂，書寫了一份大寫的民生答卷。

　　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬人的預(yù)定目標(biāo)、棚戶區(qū)改造開工600萬套、養(yǎng)老金穩(wěn)步提高惠及1億多退休人員、基本醫(yī)保參保率固定在95%以上……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)亮點(diǎn)紛呈，為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的溫暖。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，必將持續(xù)彰顯人民至上的價(jià)值取向——

　　完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)文件正式出臺，收入分配制度改革走向深入，“健康中國”展開藍(lán)圖……2016年，從扶貧到教育，從醫(yī)療到養(yǎng)老，百姓期盼什么，黨和政府就推進(jìn)什么，瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“黨的十八大以來，無論是創(chuàng)新驅(qū)動、激發(fā)活力的改革舉措，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；無論是治理環(huán)境污染，還是促進(jìn)教育公平，所有工作的思想內(nèi)核和實(shí)踐方向，就是堅(jiān)持‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享’。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，必將精彩描繪民生工作新畫卷——

　　2016年歲末召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，北方地區(qū)冬季清潔取暖、垃圾分類制度等看似百姓身邊的“小事”，都成了會議討論的“大事”。

　　“2017年的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　天地之大，黎元為先。實(shí)踐表明，民生根基夠“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)才能更好地“進(jìn)”，改革發(fā)展才會更有底氣，從而凝聚更廣泛人心，為實(shí)現(xiàn)中國夢注入最深厚的偉力。

　　一個目標(biāo)更加明確——解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題

　　“保持經(jīng)濟(jì)增長速度、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題?！?/br>

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。盡管我國已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，民生保障仍面臨不少短板和瓶頸。在發(fā)展中立足民生之本，瞄準(zhǔn)民生目標(biāo)，無疑將是今后工作中的重中之重。

　　“部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！绷?xí)近平總書記在新年賀詞中說。

　　新的一年，民生之本將進(jìn)一步牢固——

　　在人力資源和社會保障部部長尹蔚民的案頭，多項(xiàng)2017年工作議程已經(jīng)明確：做好高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)；抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作……

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，2017年就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定是今年就業(yè)工作第一位的任務(wù)。

　　善救弊者，必塞其起弊之原。2016年歲末，中央著眼未來密集出臺一系列惠民政策，各部門加速發(fā)力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿足民生需求。

　　新的一年，民生短板將進(jìn)一步補(bǔ)齊——

　　針對入學(xué)難、教育不均衡等問題，2016年最后一次國務(wù)院常務(wù)會議通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確將“推進(jìn)教育公平”放在更重要位置，保障人民群眾享有“起點(diǎn)公平”。

　　為應(yīng)對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”，剛剛出臺的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，明確提出到2020年養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，“老年人的切身感受”將成為評價(jià)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布為建立大健康格局指明方向，未來將改變當(dāng)前以治療為主的就醫(yī)格局，形成預(yù)防為主的社會健康共識，開啟“健康中國”新藍(lán)圖。

　　新的一年，民生關(guān)切將進(jìn)一步得到回應(yīng)——

　　2016年12月30日，住建部再次公布21家違規(guī)銷售的房企“黑名單”，同日北京住建委發(fā)布新規(guī)，即日起商品房現(xiàn)房銷售不得高于申報(bào)價(jià)，歲末諸多舉措釋放新一年管理層堅(jiān)定穩(wěn)樓市、保障百姓“住有所居”的重要信號。

　　“2017年要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機(jī)性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部部長陳政高堅(jiān)定表示。

　　為緩解霧霾，研究制定2017至2021年北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃；保障“舌尖上的安全”，覆蓋近1100項(xiàng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系呼之欲出；2017年1月1日起，一批新法律法規(guī)實(shí)施更好保障百姓權(quán)益——重大勞動保障違法行為將被公之于眾，拐賣嬰幼兒最高可判死刑，16種不動產(chǎn)登記收費(fèi)減免，旅客享有航班延誤“知情權(quán)”……

　　新的一年，新的進(jìn)發(fā)。一項(xiàng)項(xiàng)民生部署旨在解百姓之憂，為人民造福，讓人們有理由對新一年更美好的生活充滿期待和信心。

　　一張藍(lán)圖更加清晰——確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康

　　“準(zhǔn)確把握全面建成小康社會內(nèi)涵，對實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。”

　　進(jìn)入2017年，距離實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)又向前邁進(jìn)了一步?！叭娼ǔ尚】瞪鐣标P(guān)鍵在“全面”，讓所有人共享改革發(fā)展成果是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

　　“小康路上一個都不能掉隊(duì)！”習(xí)近平總書記的2017年新年賀詞再度表明，讓困難群眾都“跟上來”“不掉隊(duì)”，是我國奔向全面小康路上必須答好的一道考題。

　　從不同收入群體來看，農(nóng)村貧困人口仍是短板。目前，我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村、800多個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。

　　2016年是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。中央高度重視，各地各部門真抓實(shí)干，中央和省級財(cái)政扶貧資金首次超1000億元，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地生根。一年來，超過1000萬人告別貧困，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤充滿希望和生機(jī)。

　　2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。不久前召開的中央農(nóng)村工作會議要求，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

　　“2017年必須乘勢而上，繼續(xù)下大力氣落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。”張立群說。

　　“真金白銀”的投入彰顯的是黨和國家保障民生的決心。“2017年將大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌使用力度。”財(cái)政部部長肖捷說。

　　因地制宜，找準(zhǔn)適合地方特色的扶貧脫貧方式正成為各地行動的重點(diǎn)。國務(wù)院日前審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，針對西部地區(qū)特點(diǎn)，明確要把精準(zhǔn)扶貧和貧困地區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

　　扶貧的著眼點(diǎn)也更加開闊和創(chuàng)新。教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)我國首個教育脫貧五年規(guī)劃《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年要力爭實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

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　　“中央出臺的各項(xiàng)政策舉措，是我國扶貧開發(fā)的制度性改革，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　民生在勤，勤則不匱。

　　妙筆繪制的民生新畫卷，關(guān)鍵要付諸行動，要拿出一錘接著一錘敲的“釘釘子”精神“擼起袖子加油干”，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，為圓夢全面小康凝聚磅礴力量，堅(jiān)定走好這一代人的長征路。（記者韓潔、齊中熙、林暉、崔靜、樊曦，參與徐博、呂諾、陳聰、胡浩）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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