“十三五”交通扶貧有哪些亮點(diǎn)？

　　交通運(yùn)輸是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件。交通運(yùn)輸部副部長戴東昌２４日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標(biāo)，到２０２０年我國貧困地區(qū)的國家高速公路主線基本貫通?！笆濉苯煌ǚ鲐氂心男┝咙c(diǎn)，如何確保規(guī)劃落實(shí)？

　　突出“五個(gè)創(chuàng)新”

　　“十三五”交通扶貧脫貧攻堅(jiān)將突出“五個(gè)創(chuàng)新”：創(chuàng)新交通扶貧理念、創(chuàng)新交通扶貧政策、創(chuàng)新交通扶貧機(jī)制、創(chuàng)新交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新交通建設(shè)模式。

　　“今后，對(duì)于資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)的支持，將不會(huì)強(qiáng)調(diào)必須是縣道或鄉(xiāng)道，關(guān)注點(diǎn)將放在是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能上?！贝鳀|昌說，要根據(jù)貧困地區(qū)貧困深度的不同，制定“普惠”與“特惠”相結(jié)合的差異化支持政策，更加體現(xiàn)公平。根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、發(fā)展需求和建設(shè)難度，因地制宜地確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省道、縣道不刻意追求高等級(jí)。

　　同時(shí)，把地方政府落實(shí)建設(shè)資金和相關(guān)支持措施、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況與下一年度中央資金安排相掛鉤，實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”、“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，督促地方落實(shí)好主體責(zé)任。在實(shí)際操作中賦予地方更多自主權(quán)，做到分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)。

　　四方面保障資金

　　“在交通扶貧規(guī)劃制定過程中，一直把資金政策作為規(guī)劃研究的重點(diǎn)，使規(guī)劃能夠落到實(shí)處。”戴東昌介紹，考慮到貧困地區(qū)的實(shí)際困難，主要從四個(gè)方面強(qiáng)化資金保障：大幅提高車購稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、爭取中央專項(xiàng)建設(shè)基金、爭取金融信貸支持農(nóng)村公路建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式。

　　戴東昌說，“十三五”時(shí)期，投入到貧困地區(qū)公路建設(shè)的車購稅總投資資金超過８４００億，比“十二五”時(shí)期的５０００多億有了大幅度提高，占全國車購稅預(yù)計(jì)征收總規(guī)模的５４％，超過一半以上的錢放在了貧困地區(qū)。國家高速公路的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”時(shí)期平均占總投資的１５％提高到３０％，基本上能夠撬動(dòng)高速公路的建設(shè)。另外，普通國道的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由“十二五”時(shí)期占總投資的３０％左右提高到了５０％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均工程造價(jià)的７０％以上。

　　此外，對(duì)一些貧困深度系數(shù)高的地方采取特惠政策?！氨热缤ù逵不?，其他地方每公里補(bǔ)６０萬元，這樣的地區(qū)就有可能達(dá)到７０萬元?！贝鳀|昌說，這樣能夠更切實(shí)際地解決貧困地區(qū)資金的需求和需要。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重

　　“目前，農(nóng)村公路已經(jīng)接近４００萬公里了，占整個(gè)公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護(hù)好它?！贝鳀|昌說，當(dāng)前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的高峰期已經(jīng)到來，加之部分早期建成的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)較低，抗災(zāi)能力較弱，安全設(shè)施不到位，未來一段時(shí)間，養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)將十分繁重。

　　據(jù)測(cè)算，全國約１００萬公里農(nóng)村公路需要大中修，占總里程的四分之一。截至２０１５年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到９７．３％，優(yōu)良中等路率達(dá)到８０．６％。伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程加快和里程不斷增加，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作擺在非常重要的位置。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化發(fā)展，切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必到位”。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，落實(shí)好縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和廣大群眾的作用；推動(dòng)各地把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐步納入地方財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，啟動(dòng)低交通量農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。（新華社記者趙文君）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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