開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路

　　開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路

　　——治國(guó)理政論壇“堅(jiān)持開放發(fā)展”理論研討會(huì)綜述

　　10月14日至15日，中宣部在廣州市召開治國(guó)理政論壇“新發(fā)展理念系列理論研討會(huì)”第四場(chǎng)研討會(huì)，主題是“堅(jiān)持開放發(fā)展”。中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺(tái)”、廣東省社科理論界部分專家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志，共約100人參加了研討會(huì)。與會(huì)專家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、堅(jiān)持開放發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流，形成了廣泛共識(shí)，取得了豐厚成果，達(dá)到了探討理論、交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的目的。

　　第一，深化了對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展的意義、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，開放是發(fā)展的大勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記把開放發(fā)展作為引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大理念，向世界表明中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。堅(jiān)持開放發(fā)展，必將為妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)拓展更大發(fā)展空間。

　　有專家提出，開放帶來(lái)進(jìn)步，是被古今中外經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實(shí)踐所證明的一個(gè)深刻道理。從西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看，充分肯定開放貿(mào)易對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要作用，認(rèn)為在國(guó)家發(fā)展中都存在“比較優(yōu)勢(shì)”，只有生產(chǎn)那些與貿(mào)易伙伴相比更有效率的商品并拿來(lái)交換，貿(mào)易國(guó)才能同樣獲得繁榮發(fā)展；從我國(guó)古代看，也有許多關(guān)于開放發(fā)展的樸素思想和理念，如“互通有無(wú)”“以所有易所無(wú)”“以所多易所鮮”“以所工易所拙”等，凡是以類似思想作為對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)的時(shí)期，往往都伴隨著經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富足、社會(huì)安定、文化發(fā)達(dá)；從我國(guó)近30多年的發(fā)展歷程看，對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)過(guò)去快速發(fā)展起來(lái)依靠的是改革開放，走向未來(lái)也要依靠改革開放。G20杭州峰會(huì)取得的豐碩成果，展現(xiàn)的正是開放理念的成就。

　　有專家提出，堅(jiān)持開放發(fā)展是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)速度轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的發(fā)展目標(biāo)，除繼續(xù)挖掘國(guó)內(nèi)發(fā)展?jié)撃芡?，厚植開放發(fā)展理念、充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”是必要條件。這是因?yàn)?，要?shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)需要不斷擴(kuò)大外需和外資的貢獻(xiàn)度。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行還未探底，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚未筑牢，靠財(cái)政政策和貨幣政策的“寬松”來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)遞減，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力很難大幅度提升，繼續(xù)保持和增強(qiáng)外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力仍是必要的政策選項(xiàng)；要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要深入?yún)⑴c國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是簡(jiǎn)單地“剪長(zhǎng)板”，搞去產(chǎn)能、去僵尸，而是要發(fā)揮我們的“長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)”，不斷延長(zhǎng)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生命周期。這就需要我國(guó)企業(yè)走出去“開工廠”，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，通過(guò)與“差異性、互補(bǔ)性”合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏；要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要借助世界智慧和國(guó)際智力。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本特征是從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這就需要大力學(xué)習(xí)和引進(jìn)別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，充分運(yùn)用好世界智慧和國(guó)際智力的“外溢效應(yīng)”；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量躍升將使我們更好融入經(jīng)濟(jì)全球化和惠及世界。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)是“質(zhì)量躍升”和“質(zhì)量趕超”，從而保證我們更加獨(dú)立地融入經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)惠及世界尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的人民。

　　有專家提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，堅(jiān)持開放發(fā)展面臨著許多重大機(jī)遇。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)發(fā)生重大調(diào)整，為我國(guó)提升在全球價(jià)值鏈中的地位創(chuàng)造了機(jī)遇；二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力地促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇；四是高端人才加速回流帶來(lái)的人才機(jī)遇；五是低成本海外并購(gòu)帶來(lái)的機(jī)遇；六是參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇；七是參與全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)的機(jī)遇。

　　有專家提出，我國(guó)堅(jiān)持開放發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。其一，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生重大變化，大國(guó)宏觀政策發(fā)生調(diào)整，資金跨境流動(dòng)加速，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)增大；其二，外需不足與競(jìng)爭(zhēng)加劇抑制我國(guó)出口增長(zhǎng)。這是目前我國(guó)開放發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，如果不能迅速提升新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)前景仍不容樂觀；其三，面臨新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力。以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和投資帶來(lái)一定壓力。

　　第二，深化了對(duì)發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的思路和舉措的認(rèn)識(shí)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放新要求，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，不斷提高對(duì)外開放水平，以對(duì)外開放的主動(dòng)抓住機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　有專家提出，必須充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。在供給側(cè)上，充分利用全球高端生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、管理等，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、品牌，不斷提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈的分工地位；在需求側(cè)上，不斷提升我國(guó)高附加價(jià)值產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，支撐我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新，加速出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　有專家提出，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的開放新格局。一要深化沿海內(nèi)陸沿江開放發(fā)展戰(zhàn)略布局，深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作，加快改善“海強(qiáng)陸弱、東快西慢”不平衡的局面；二要借鑒學(xué)習(xí)東部沿海地區(qū)的開放經(jīng)驗(yàn)，縮短內(nèi)陸沿邊地區(qū)在制度改革、載體建設(shè)、外資利用、技術(shù)引進(jìn)、人文環(huán)境建設(shè)等諸方面的學(xué)習(xí)時(shí)間；三要構(gòu)建互聯(lián)互通的國(guó)內(nèi)外交通大通道和多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的物流成本；四要努力實(shí)現(xiàn)由區(qū)域通關(guān)一體化走向全國(guó)通關(guān)一體化，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的行政成本。

　　有專家提出，必須推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，一般指貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，貿(mào)易質(zhì)量效益好，在國(guó)際市場(chǎng)擁有重要產(chǎn)品定價(jià)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)的國(guó)家。對(duì)照貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還存在一些差距。必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，著力推動(dòng)外貿(mào)法律體系、外貿(mào)政策、財(cái)金政策、企業(yè)、安全保障、規(guī)則治理等方面的創(chuàng)新，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

　　有專家提出，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)新秩序。一是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，特別是增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)；二是推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面的新機(jī)制新規(guī)則；三是推動(dòng)建設(shè)和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；四是積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，落實(shí)G20杭州峰會(huì)共識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)；五是維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　第三，深化了對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)識(shí)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，提供了一個(gè)具有廣泛包容性的平臺(tái)，是我國(guó)形成對(duì)外開放新格局的重要象征，是推動(dòng)開放合作、促進(jìn)和平發(fā)展的“中國(guó)方案”。

　　有專家提出，“一帶一路”的倡議具有非凡的時(shí)代價(jià)值和歷史深意。在全球經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”的今天，“一帶一路”變“10億人的全球化”為“73億人的全球化”，變“中國(guó)地圖的中國(guó)”為“世界地圖的中國(guó)”，變“小圈子的全球治理”為“兼濟(jì)天下的全球治理”，意味著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的影響不斷擴(kuò)大?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)擴(kuò)大對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的主動(dòng)作為，必將塑造全球經(jīng)濟(jì)新格局。

　　有專家提出，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，必須秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，步步為營(yíng)、久久為功，取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展。一是繼續(xù)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)間交通建設(shè)規(guī)劃的對(duì)接，共同優(yōu)先推進(jìn)骨干通道建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；二是打造境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和沿線國(guó)家市場(chǎng)、資源結(jié)合起來(lái)，幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持它們建立產(chǎn)業(yè)體系；三是暢通投融資渠道，發(fā)揮金融合作平臺(tái)作用，為“一帶一路”建設(shè)提供持續(xù)可靠的融資保障。

　　有專家提出，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，下一步應(yīng)該從以下方面繼續(xù)推進(jìn)：一要做好規(guī)劃。加強(qiáng)各部委、各地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止將“一帶一路”視為傳統(tǒng)招商引資的新招牌，造聲勢(shì)、做文章，盲目跟風(fēng)建設(shè)；二要講好故事。用沿線國(guó)家和地區(qū)能夠接受的語(yǔ)言大力弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅(jiān)持內(nèi)外有別，對(duì)外消除誤解，對(duì)內(nèi)凝聚合力；三要完善支持體系。強(qiáng)化對(duì)投行、信托、企業(yè)管理、法律、審計(jì)、咨詢與調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)企業(yè)的支持，形成對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”建設(shè)“一帶一路”的強(qiáng)大支撐；四要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)樹立正確的世界觀，重視國(guó)家形象和長(zhǎng)期利益，變?nèi)蚧癄I(yíng)銷為全球化經(jīng)營(yíng)，多參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

　　第四，深化了對(duì)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的認(rèn)識(shí)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，我們的事業(yè)是同世界各國(guó)合作共贏的事業(yè)，必須堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，開啟中國(guó)特色大國(guó)外交新征程。

　　有專家提出，合作共贏是新型國(guó)際關(guān)系的必然趨勢(shì)。世界各國(guó)只有相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，才能促進(jìn)人類的安全與發(fā)展繁榮。必須繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家間的溝通和協(xié)調(diào)，更多發(fā)揮新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的積極性，對(duì)跨國(guó)性、全球性問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)，尊重文明多樣性和行為體多樣化，在世界各國(guó)同頻共振中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　有專家提出，必須同心打造人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)提出的富有遠(yuǎn)見的頂層設(shè)計(jì)，必須用具體的內(nèi)容和行動(dòng)去推動(dòng)：其一，中國(guó)作為大國(guó)，不僅需要身體力行，率先垂范，而且需要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于推動(dòng)；其二，中國(guó)需要尊崇和踐行國(guó)家間相互尊重、相互了解和理解，文明互鑒的理念；其三，中國(guó)需要積極推動(dòng)各國(guó)包容共贏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴；其四，中國(guó)需要繼續(xù)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范、擔(dān)當(dāng)精神，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)各國(guó)拋棄歧見、消除隔閡，一起走向世界美好新未來(lái)。

　　有專家提出，必須妥善處理好與各方的關(guān)系：一是切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系。大國(guó)是影響世界和平的決定性力量，必須處理好與俄羅斯、美國(guó)、歐洲的關(guān)系，增進(jìn)信任、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)人類利益共同體和命運(yùn)共同體建設(shè)，維護(hù)好人類共同生活的地球家園；二是深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念，處理好與東北亞、東南亞、中亞、南亞周邊國(guó)家的關(guān)系，不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強(qiáng)合作、促進(jìn)共同繁榮；三是把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。堅(jiān)持正確義利觀，做到義利兼顧，以義為先，切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，打造攜手共進(jìn)的發(fā)展同路人。

　　有專家提出，必須樹立能力和責(zé)任平衡的大國(guó)形象。隨著中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，中國(guó)涉足的領(lǐng)域不斷增多，承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)已經(jīng)從對(duì)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)援助領(lǐng)域擴(kuò)展到全球治理幾乎所有領(lǐng)域，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制訂，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排。當(dāng)然，任何一國(guó)所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)都是有限度的，不能超越其發(fā)展水平、綜合國(guó)力以及國(guó)內(nèi)民眾的認(rèn)知等客觀條件限制。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式，積極尋求承擔(dān)能力和國(guó)際責(zé)任的平衡。

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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