消法實施條例結(jié)束征民意 推銷電話將不能隨便打

　　《消費者權(quán)益保護法實施條例征求意見稿》日前結(jié)束了公開征求意見。在為期一個月的征求意見過程中，個人信息安全如何保護、快遞丟失如何賠償、職業(yè)打假是否適用條例等諸多話題引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)為您一一梳理。

　　未經(jīng)消費者同意不能打推銷電話

　　——專家建議泄露個人信息設(shè)最低賠償

　　【規(guī)定】征求意見稿明確，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保消費者個人信息安全。經(jīng)營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息；未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息。未經(jīng)消費者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

　　【解讀】當(dāng)前，個人信息安全是消費反映強烈的問題之一。2015年公布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查＜中華人民共和國消費者權(quán)益保護法＞實施情況的報告》指出，消費者個人信息被違法收集使用的勢頭還在蔓延。目前的狀況是消費者舉證難，監(jiān)管部門和消協(xié)組織取證難，即使查實的案件也存在追責(zé)難、處罰輕的情況，難以起到震懾作用。

　　多次參與過該條例討論的中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對中新網(wǎng)微信公眾號：cns2012表示，條例中對個人信息保護設(shè)置了針對性的條款，也重申了對有關(guān)違法行為要按照消法相關(guān)條款進行處罰，這很有必要。

　　同時，劉俊海建議，對于泄露個人信息等行為，應(yīng)該進一步加大行政處罰力度，還應(yīng)該激活民事賠償責(zé)任機制，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償消費者的實際損失，同時還可以參照消法對消費欺詐的規(guī)定，設(shè)定最低賠償不得低于500元。

　　快遞丟失明確三類賠償責(zé)任

　　——專家：未保價應(yīng)按實際損失賠償

　　【規(guī)定】征求意見稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責(zé)任：在快遞服務(wù)過程中，發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞服務(wù)經(jīng)營者與消費者有約定的，按照約定賠償。對于購買保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價金額賠償。對于無約定且未購買保價的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

　　【解讀】近日，一則“快遞員弄丟價值2.5萬手包快遞公司拒全賠”的新聞再度引發(fā)中新網(wǎng)注意到，現(xiàn)實生活中，最引發(fā)爭議的是無約定且未保價快件的賠償問題，快遞公司往往只按快遞費的3倍賠償，容易引發(fā)消費者不滿。

　　對于這一問題，條例提出“按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”，在外界看來，這一規(guī)定依然比較模糊。

　　劉俊海認為，郵政法中規(guī)定未保價郵件最高賠償三倍郵資，但這恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)。建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款。只要消費者能夠證明交付的是“黃金”而不是“石頭”，能舉證證明實際損失是多少，快遞公司原則上就按實際損失進行賠償。

　　以營利為目的購物不適用本條例

　　——職業(yè)打假人或?qū)⒉辉偈鼙Ｗo？

　　【規(guī)定】征求意見稿第二條規(guī)定，消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的，其權(quán)益受本條例保護。但是金融消費者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

　　【解讀】根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍。在現(xiàn)實中，一些職業(yè)打假人“知假買假”，并據(jù)此要求商家賠償，目前這一現(xiàn)象仍然存在很多爭議。

　　征求意見稿中提出，金融消費者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。這被一些人解讀為是職業(yè)打假人將不再受消法保護的信號。根據(jù)媒體公開報道，在征求意見過程中，一些職業(yè)打假人向國家工商總局提出了針對此條款的意見和建議。

　　在劉俊?？磥?，要客觀、公正地認識疑假買假者的角色與功能，疑假買假對執(zhí)法部門來說一定程度上可以起到協(xié)同共治的作用。（完）

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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