公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要除亂象、清存量

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，這一維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重大制度性安排，是我國(guó)確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位邁出的關(guān)鍵一步。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才7日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上解讀稱，《意見》明確，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的要盡快廢止。

　　《意見》主要從四個(gè)方面提出了18條標(biāo)準(zhǔn)，為行政權(quán)力劃定了18個(gè)“不得”，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，影響經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。同時(shí)，《意見》還提出了兩條兜底性條款，一是沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)的政策措施。二是不得違反反壟斷法制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。上述標(biāo)準(zhǔn)全面系統(tǒng)地為公平審查提供了遵循，實(shí)際上也是為政府行為列出了負(fù)面清單。

　　《意見》明確，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的要盡快廢止。胡祖才表示，建立公平審查制度，可以消除破壞競(jìng)爭(zhēng)、減少效率、妨礙創(chuàng)新的各種政策壁壘，有利于營(yíng)造統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是有積極作用的。實(shí)際上有利于釋放市場(chǎng)主體活力，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也有利于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)力，所以無(wú)論是對(duì)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都是有重要的積極作用的。（記者王慧峰）

　　轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)

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