網(wǎng)信辦發(fā)"規(guī)定"規(guī)范400萬APP 對用戶進行身份認證

　　《規(guī)定》要求APP提供者履行六項義務(wù)

　　●按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證；

　　●建立健全用戶信息安全保護機制；

　　●建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；

　　●依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)；

　　●尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序；

　　●記錄用戶日志信息，并保存六十日。

　　國內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款。昨日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確要求按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證，《規(guī)定》旨在加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)的規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　應(yīng)用商店

　　對真實性、合法性等審核

　　網(wǎng)信辦相關(guān)負責(zé)人說：“據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。與此同時，少數(shù)APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反應(yīng)強烈?！?/br>

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)說，網(wǎng)信辦的《規(guī)定》中，有不少是以往所沒有涉及的。以前工信部曾發(fā)布了一個《暫定辦法》，主要指手機預(yù)裝應(yīng)用程序的環(huán)節(jié)，對于預(yù)裝程序是否存在侵犯用戶隱私等行為進行審查。如果不是預(yù)裝程序，而是用戶自己下載的，則是沒有管理的。

　　趙占領(lǐng)說，網(wǎng)信辦《規(guī)定》明確了一些責(zé)任，比如，如果應(yīng)用商店里的APP存在一些違法甚至是侵權(quán)的行為，應(yīng)用商店到底負有什么樣的責(zé)任？它有沒有審核的義務(wù)？這在實踐中有很大爭議，《規(guī)定》明確了一點，應(yīng)用商店對于APP的提供者有審核的義務(wù)，包括對于APP本身的真實性、合法性、安全性進行審核，還包括對APP在征信與保護方面進行督促。

　　目前，APP產(chǎn)業(yè)鏈里存在幾個比較大的問題，包括非法收集用戶個人信息，在用戶下載安裝的同時，捆綁了其他應(yīng)用軟件，這侵犯了用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；還有一些APP存在侵犯他人權(quán)益，特別是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

　　“明確應(yīng)用商店的審核義務(wù)，網(wǎng)信辦《規(guī)定》對APP的管理，相當(dāng)于是通過規(guī)定應(yīng)用商店的管理責(zé)任來間接實現(xiàn)的?！壁w占領(lǐng)說。APP創(chuàng)始人

　　基本不會有太大影響

　　《規(guī)定》對400萬APP是否有影響？昨天，記者采訪了多位APP創(chuàng)始人，多數(shù)表示，整體影響不大。

　　做汽車電商的要買車APP的創(chuàng)始人卜廣齊說，根據(jù)網(wǎng)信辦的《規(guī)定》，“關(guān)于‘記錄用戶日志信息，并保存六十日’這一點，我們研發(fā)體系已經(jīng)在研究。另外，對注冊用戶進行真實身份信息認證，目前可以執(zhí)行的是對用戶手機號進行驗證，要買車符合規(guī)定。”做跨境電商APP的波羅蜜創(chuàng)始人張振棟也對記者表示，基本不會有太大的影響。

　　目前，很多APP都是需要用手機號注冊，而手機號碼實名制，工信部這幾年一直在推動。今年5月，工信部更是推出了“史上最嚴(yán)實名制”，要求各電信企業(yè)今年底電話用戶實名率達到95%，到2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。各大運營商正積極推動手機號的實名制，據(jù)了解，到今年4月，電信企業(yè)關(guān)停了14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼。

　　看起來，400萬APP注冊用戶的實名認證問題，通過手機號這一個層面可以解決大部分。不過，有分析人士表示，如何核對這些注冊是不是實名的，對有些APP也是比較大的工作量，另外監(jiān)管層如何落地監(jiān)控，也需要觀察。

　　[要點解析]

　　未經(jīng)同意APP不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序

　　據(jù)了解，有的APP隨意調(diào)用手機權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶對此深惡痛絕，《規(guī)定》提出了哪些針對性措施？

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)定》針對用戶個人信息及合法權(quán)益保護明確要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

　　對處理結(jié)果不滿可通過3個途徑投訴舉報

　　有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良應(yīng)用程序時，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報無果的情況，《規(guī)定》對此有何要求？

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

　　公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。（記者苗夏麗）

　　轉(zhuǎn)自：新聞晨報

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