多地出臺(tái)社保降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)

　　自國(guó)務(wù)院今年明確階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以來(lái)，全國(guó)多地密集出臺(tái)新一輪社保降費(fèi)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月3日，北京、山西、江西、河南、重慶、四川、安徽等10余個(gè)省市及地區(qū)相繼發(fā)布了階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方案，其中多地還首次下調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　此輪階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，被視為更好地積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，扎實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能等一系列改革工作的重要舉措。今年4月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從5月1日起兩年內(nèi)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，繳費(fèi)比例要降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%，且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低到19%。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率要由現(xiàn)行的2%階段性降至1%至1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。

　　國(guó)務(wù)院明確下調(diào)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率將給地方更多自主權(quán)后，各地紛紛摩拳擦掌。截至目前，已有安徽、河南、青海、陜西等省份推出了各自版本的降費(fèi)路線(xiàn)圖，降費(fèi)幅度大致在1.25%至2%之間。

　　與今年年初一輪地方自選降費(fèi)動(dòng)作不同，此輪社保降費(fèi)最突出的特征是階段性降費(fèi)。多地出臺(tái)的社保降費(fèi)政策均規(guī)定降費(fèi)期暫按兩年執(zhí)行。從目前各地出臺(tái)的方案來(lái)看，社保降費(fèi)力度普遍不小。多地在社保降費(fèi)方案中首次觸及了社會(huì)關(guān)注度較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)在醫(yī)保、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種上也有不同程度下調(diào)。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠此前介紹，按照要求，全國(guó)共有21個(gè)省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，其中北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇等20個(gè)?。▍^(qū)、市）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率可從20%降至19%，上海可從21%降至20%。

　　據(jù)記者梳理，在符合降費(fèi)要求的省份中，山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西等地近期明確，企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降至19%，降費(fèi)期暫按2016年5月1日至2018年4月30日?qǐng)?zhí)行。

　　其中，與其他下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)的地區(qū)相比，廣西養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)的幅度可謂明顯。根據(jù)要求，從5月起，包括南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、明陽(yáng)工業(yè)區(qū)、南寧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的29家自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例將由20%降至14%。對(duì)29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的參保企業(yè)，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由20%降低至16%。

　　覆蓋人數(shù)最多、費(fèi)率占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在全國(guó)多地首次下調(diào)費(fèi)率，產(chǎn)生的最大影響，就是為企業(yè)減負(fù)。

　　人社部副部長(zhǎng)張義珍表示，根據(jù)初步測(cè)算，如果符合條件的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按各地總費(fèi)率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，再加上去年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　階段性降低社保費(fèi)是否會(huì)帶來(lái)個(gè)人待遇的減少備受關(guān)注。各地下發(fā)的社保費(fèi)率調(diào)整文件中均特別強(qiáng)調(diào)，階段性降低有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率期間，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響，要確保按時(shí)足額支付。

　　“降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，未來(lái)職工的各項(xiàng)社保待遇還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隨著職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況逐步提高。

　　另外，社?；鸬拈L(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)上升也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)繳費(fèi)減少而參保者社保待遇保持穩(wěn)定甚至提高，或意味著社保基金收入將有所下滑，而支出將逐年增加。

　　對(duì)此，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，階段性降低社保費(fèi)率是在基金可承受范圍之內(nèi)進(jìn)行。據(jù)測(cè)算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當(dāng)期收大于支。（記者韓秉志）

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