2016高考季來(lái)臨 權(quán)威梳理政策之變

　　據(jù)報(bào)道，十年寒窗，影響940萬(wàn)孩子命運(yùn)的一考還有一天之遙。明天，2016年全國(guó)統(tǒng)一高考將拉開(kāi)帷幕。對(duì)于考試的觀望者，這是一件牽一發(fā)而動(dòng)全身的社會(huì)大事；而對(duì)參與者，雖不再有過(guò)去“一考定終身”的悲壯，關(guān)于這場(chǎng)考試的任何一點(diǎn)細(xì)微變化，仍然牽動(dòng)人心。

　　國(guó)考即將啟動(dòng)、各地微處試水，中國(guó)之聲特別報(bào)道《2016高考季》今天問(wèn)改革，權(quán)威梳理政策之變。

　　高考作弊入刑第一年，“史上最嚴(yán)高考”的冠名鋪天蓋地。今年，《刑法》（修正案九）有關(guān)組織考試作弊罪條款將首次適用于高考。首先如履薄冰者，大概是考試組織者。安徽省參加明后天統(tǒng)一考試的實(shí)際考生人數(shù)約為45萬(wàn)人，安徽省教育招生考試院招生考試研究處處長(zhǎng)胡雨生介紹，省內(nèi)14868個(gè)考場(chǎng)全都通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)認(rèn)定：“所有考場(chǎng)都具備視頻監(jiān)控全覆蓋和多級(jí)網(wǎng)上巡查功能，監(jiān)考教師的考場(chǎng)記錄、監(jiān)控視頻和后期的錄像回放都可作為認(rèn)定考試違規(guī)的依據(jù)?？荚囬_(kāi)始后，我們還將在省國(guó)家教育考試指揮中心對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡查?！?/br>

　　謹(jǐn)慎是針對(duì)環(huán)境和硬件設(shè)施的，更是對(duì)人的。為防止替考行為的發(fā)生，內(nèi)蒙古考點(diǎn)配備足夠數(shù)量的指靜脈驗(yàn)證設(shè)備，對(duì)開(kāi)考前30分鐘到達(dá)考點(diǎn)的考生進(jìn)行指靜脈驗(yàn)證。在河南，今年高考將首次實(shí)行“無(wú)聲入場(chǎng)”，河南省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟說(shuō)，只要金屬探測(cè)儀一響，考生就將被拒之門外，身體植入金屬醫(yī)療器件的考生，需出具證明才可入場(chǎng)。

　　朱清孟介紹，在考生入場(chǎng)檢查時(shí)嚴(yán)禁考生攜帶手機(jī)等各種通訊工具，嚴(yán)禁考生穿著各種帶有金屬的服裝鞋帽等。嚴(yán)格入場(chǎng)檢查，確保不讓任何違禁物品帶入考場(chǎng)。

　　作弊入刑后，一旦考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)作弊、組織考試作弊或替考等情況，將由公安力量介入、查證、交付法辦。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林補(bǔ)充，除了懲罰力度加大，《刑法》（修正案九）更有威懾意圖：“社會(huì)上有一些人為了謀利很早甚至在半年前就開(kāi)始準(zhǔn)備有關(guān)的器材，招募有關(guān)的槍手，以前它不是犯罪，公安也不便介入調(diào)查，只是一個(gè)違規(guī)違法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而已，現(xiàn)在規(guī)定為犯罪行為了，公安就可以介入，就可以抓人，這樣的力度就非常大了。”

　　但也有專家坦言，設(shè)置刑罰首先只是法治的末端環(huán)節(jié)，“入刑”并不能改變背后的非法利益訴求。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，要從根源上抑制作弊沖動(dòng)，需要的是對(duì)考試制度更細(xì)致的設(shè)計(jì)。

　　熊丙奇提醒，“作弊入刑實(shí)際上是對(duì)后面作弊行為的處罰，可能可以起到警戒作用，但是作弊產(chǎn)生的根源沒(méi)有解決。我們高考錄取是按學(xué)生分?jǐn)?shù)錄取，只要這次考試你考好了，不管平時(shí)成績(jī)?cè)俨睿阒灰凑者@個(gè)成績(jī)學(xué)校是要無(wú)條件錄取，因此一些成績(jī)很差的學(xué)生會(huì)鋌而走險(xiǎn)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)哪怕就是禁考三年也沒(méi)作用，因?yàn)樗煽?jī)本身很差，所以禁考制度對(duì)他們是沒(méi)有任何影響的?！?/br>

　　對(duì)考生來(lái)說(shuō)，仍需重申“最嚴(yán)高考”這一年的違規(guī)后果——教育部表示，對(duì)于考試不誠(chéng)信、違紀(jì)作弊的考生，將按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令33號(hào)）有關(guān)規(guī)定，取消其當(dāng)年高考報(bào)名資格或錄取資格，視情節(jié)嚴(yán)重給予暫停參加各種國(guó)家教育考試1至3年的處理，并將其違規(guī)事實(shí)記入考生誠(chéng)信電子檔案；已經(jīng)入學(xué)的要堅(jiān)決取消學(xué)籍。對(duì)涉嫌違法犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)法律處理。

　　今年高考，全國(guó)卷使用省份從2015年的18個(gè)增加到26個(gè)，相比2014年，增加了11個(gè)。未來(lái)，全國(guó)卷使用范圍是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，卷面上的“公平”是否指日可待？

　　增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷省份的目的是提高全國(guó)高考的科學(xué)性和權(quán)威性，但事實(shí)上，全國(guó)統(tǒng)一命題不是指用同一張卷子考試，而是“同綱不同卷”，即同一套考試大綱，但不同卷子。以2014年統(tǒng)一命題的15個(gè)省份為例，當(dāng)年國(guó)家考試中心向這些省份提供的是4套卷子，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一命題是由統(tǒng)一的命題機(jī)構(gòu)（國(guó)家考試中心）統(tǒng)一出多套卷子，供各省選用。

　　從2014年的15省份到今年的26個(gè)省份，“全國(guó)卷”的范圍是否還將擴(kuò)大？國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員胡瑞文并不贊成這樣的趨勢(shì)。他說(shuō)，“從推動(dòng)各地的課程改革和個(gè)性化發(fā)展來(lái)講，不一定強(qiáng)調(diào)劃一，卷子都一類了課程都一類了，就變成千人一面了。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不一樣，各地的基礎(chǔ)教育水平發(fā)展不一樣，課程的強(qiáng)度、課程的難易程度、課程的多樣化應(yīng)該不一樣。從我個(gè)人來(lái)說(shuō)，不太贊成全國(guó)所有的省都變成一張卷子來(lái)衡量。”

　　國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員談松華向中國(guó)之聲介紹，分省命題源于2002年左右開(kāi)始的省級(jí)高中課程改革試驗(yàn)。由于高考命題較強(qiáng)的專業(yè)性要求，在2014年《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》也提出由各省來(lái)選擇是全國(guó)命題還是分省命題。

　　談松華談到，“如果省里希望參與全國(guó)命題的話，就逐步走向全國(guó)命題。當(dāng)然有些省有這個(gè)條件自己命題也是可以的。從趨勢(shì)來(lái)看，今后可能個(gè)別省或者少數(shù)省仍然使用自己命題，或者是有一部分的科目用全國(guó)命題、一部分科目在省里命題，但是趨勢(shì)是逐步增加全國(guó)命題的省份和科目?！?/br>

　　對(duì)于擴(kuò)大統(tǒng)一命題試卷的使用范圍，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉同樣持保留態(tài)度，“從試卷的質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，全國(guó)卷相對(duì)于地方卷質(zhì)量是提高了，但是由于我們現(xiàn)在還是采取指標(biāo)分配的方式，各個(gè)區(qū)域的指標(biāo)是確定的，通過(guò)統(tǒng)一卷不能在很大程度上解決公平問(wèn)題。”（記者沈靜文 實(shí)習(xí)記者蔣勇）

　　轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)

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