中國實行更加開放自信的外國人永久居留政策

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》），對外國人永久居留服務(wù)管理制度進行全面改革和創(chuàng)新。

　　中國公安部有關(guān)負責(zé)人接受新華社記者采訪時表示，改革將實行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策，形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局。

　　據(jù)介紹，通過改革，外國人永久居留簽發(fā)對象將進一步擴大、資格待遇進一步落實、受理審批進一步便利、服務(wù)管理進一步完善，。

　　這位負責(zé)人指出，以更加開放的姿態(tài)廣泛吸納世界各國優(yōu)秀人才，是中國人才工作面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是新形勢下推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。

　　在積極服務(wù)重點引才計劃的基礎(chǔ)上，中國將建立人才申請永久居留市場化評價標準，對長期在華工作的外國人申請永久居留放寬任職單位、取消職務(wù)級別等限制，進一步暢通在國家重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域就業(yè)的外國人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制，放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道，有利于吸引更多海外人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動應(yīng)對國際人才競爭。

　　據(jù)介紹，《意見》增設(shè)外籍高層次人才申請永久居留市場化渠道，充分發(fā)揮計劃和市場各自優(yōu)勢，進一步便利外籍人才申請永久居留。調(diào)整各類永久居留申請情形，逐步擴大簽發(fā)范圍，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)。全面落實永久居留資格待遇，建立社會融入機制，提升永久居留外國人的社會服務(wù)水平。

　　這位負責(zé)人表示，改革將積極發(fā)揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，掛鉤工資、稅收和社會信用等市場評價要素，探索計點積分制等評價機制，建立反映市場需求、條件簡明量化的人才申請永久居留指標評價體系。

　　目前，中國公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)實施的１２項和支持北京創(chuàng)新發(fā)展實施的２０項出入境政策措施中，就規(guī)定對在滬或在京已連續(xù)工作滿４年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于６個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準的外國人，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留。

　　２０１５年６月，公安部決定擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，新增了國家實驗室等７類科研機構(gòu)?！兑庖姟诽岢鲆M一步擴大永久居留申請人聘雇單位類型范圍，取消職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求?！兑庖姟愤€提出，對在國家重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域工作的外國人，暢通從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制。放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制，為其畢業(yè)后在中國境內(nèi)工作和申請永久居留提供渠道。根據(jù)《意見》精神，公安部已經(jīng)在上?？苿?chuàng)中心和北京中關(guān)村試點實施相關(guān)政策。

　　對家庭團聚人員和曾經(jīng)具有中國國籍人員申請永久居留，《意見》提出要擴大家庭團聚人員申請永久居留類型，降低居留年限要求，對長期在華居住、曾具有中國國籍的人員提供申請永久居留的渠道，以便利海外華人出入境、回國探親和工作。

　　此外，《意見》明確了永久居留外國人在出入境、就業(yè)、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記、社會保險等方面的資格待遇，要求有關(guān)部門明確本部門職責(zé)范圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項范圍，并對外公布和加強落實。

　　《意見》還明確，將永久居留外國人納入本地常住人口服務(wù)管理體系，為永久居留外國人安居樂業(yè)提供制度保障。（新華社記者王茜）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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