公共資源交易平臺(tái)整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)函，同意建立公共資源交易平臺(tái)整合工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。據(jù)悉，該聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等16個(gè)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。專家表示，這標(biāo)志著我國(guó)公共資源交易整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作層面，平臺(tái)整合步伐有望進(jìn)一步提速。

　　公共資源交易是市場(chǎng)體系的重要組成部分。截至2014年底，全國(guó)縣級(jí)以上工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等各類(lèi)交易平臺(tái)超過(guò)4000個(gè)，其中統(tǒng)一的平臺(tái)有1200多個(gè)。2014年通過(guò)各類(lèi)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的公共資源交易金額超過(guò)10萬(wàn)億元。

　　盡管我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，但總體上仍處于初級(jí)階段，各地在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問(wèn)題，諸如各類(lèi)交易市場(chǎng)分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)資源缺乏共享，交易市場(chǎng)職能定位模糊，市場(chǎng)監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位等現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力，亟需通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。

　　為此，去年以來(lái)，我國(guó)不斷加快公共資源交易平臺(tái)整合工作，建立健全促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的相關(guān)政策法律體系。

　　去年3月1日，醞釀數(shù)年的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》正式實(shí)施，此舉不僅促進(jìn)了政府采購(gòu)的規(guī)范化、法制化，也為市場(chǎng)發(fā)展注入了新的活力。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，明確提出2016年6月底前，地方各級(jí)人民政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作；2017年6月底前，在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。去年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委就《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)安排，聯(lián)席會(huì)議制度主要職責(zé)為在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下研究和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺(tái)整合工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》及其配套措施貫徹落實(shí)情況的評(píng)估和監(jiān)督，指導(dǎo)各省級(jí)人民政府開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)整合工作，審議公共資源交易平臺(tái)整合年度重點(diǎn)工作任務(wù)和年度工作總結(jié)等。

　　此外，記者了解到，目前我國(guó)已向世界貿(mào)易組織提交了多份加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）出價(jià)，進(jìn)入了市場(chǎng)開(kāi)放范圍和法律法規(guī)談判的關(guān)鍵期。需要指出的是，盡管加入GPA有助于中國(guó)融入國(guó)際政府采購(gòu)大市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)將面對(duì)更大的政府采購(gòu)市場(chǎng)蛋糕，但同時(shí)也將面對(duì)來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。專家表示，在正式開(kāi)放國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)市場(chǎng)之前，需要更加科學(xué)有力的公共采購(gòu)制度設(shè)計(jì)及舉措，培育和扶持出更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)。（記者顧陽(yáng)）

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