中辦印發(fā)《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》

　　新華社北京12月10日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》主要內(nèi)容如下。

　　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。為貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，進一步加強政黨協(xié)商，制定本實施意見。

　　一、政黨協(xié)商的指導思想和重要意義

　　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式。

　　政黨協(xié)商以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，發(fā)揮我國政黨制度優(yōu)勢，鞏固發(fā)展和諧政黨關系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚智慧和力量。

　　政黨協(xié)商在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中具有獨特優(yōu)勢和作用。加強政黨協(xié)商，有利于擴大民主黨派和無黨派人士有序政治參與、暢通意見表達渠道，有利于增進政治共識、廣泛凝心聚力，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。

　　工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團體和商會組織，參加政黨協(xié)商。

　　二、政黨協(xié)商的內(nèi)容

　　中共中央同民主黨派中央開展政黨協(xié)商的主要內(nèi)容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的有關重要文件；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議；國家領導人建議人選；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況；關系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題；其他需要協(xié)商的重要問題。

　　三、政黨協(xié)商的形式

　　（一）會議協(xié)商

　　專題協(xié)商座談會。由中共中央主要負責同志主持召開，就黨和國家重要方針政策、事關全局的重大問題進行協(xié)商，一般每年4至5次。

　　人事協(xié)商座談會。由中共中央負責同志主持召開，就重要人事安排在醞釀階段進行協(xié)商。

　　調(diào)研協(xié)商座談會。由中共中央負責同志主持召開，主要就民主黨派中央的重點考察調(diào)研成果及建議進行協(xié)商，邀請有關部門參加，一般每年2次。

　　其他協(xié)商座談會。由中共中央負責同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部主持召開，通報重要情況，聽取意見建議。

　　（二）約談協(xié)商

　　中共中央負責同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，不定期邀請民主黨派中央負責同志就共同關心的問題開展小范圍談心活動，溝通情況、交換意見。

　　民主黨派中央主要負責同志可約請中共中央負責同志個別交談，就經(jīng)濟社會發(fā)展以及參政黨自身建設等重要問題反映情況、溝通思想。

　　（三）書面協(xié)商

　　中共中央就有關重要文件、重要事項書面征求民主黨派中央的意見建議，民主黨派中央以書面形式反饋。

　　民主黨派中央以調(diào)研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責同志可以個人名義向中共中央和國務院直接反映情況、提出建議。

　　四、政黨協(xié)商的程序

　　（一）會議協(xié)商的程序

　　每年年初，中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，在廣泛聽取民主黨派中央意見建議的基礎上，研究提出全年會議協(xié)商計劃，確定議題、時間、參加范圍等，報中共中央政治局常委會審議通過后，通報民主黨派中央。

　　中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)全年協(xié)商計劃制定具體工作方案并組織實施。每次會前，一般提前10天告知民主黨派中央；有關部門一般提前5天提供文件稿，民主黨派中央負責同志集中閱讀，相關部門負責同志作解讀說明；民主黨派中央集體研究準備意見建議。

　　會議協(xié)商中，中共中央負責同志作有關情況說明，民主黨派中央主要負責同志發(fā)表意見建議，進行交流討論。

　　（二）約談協(xié)商的程序

　　中共中央負責同志提出的約談，應將相關信息提前告知有關民主黨派中央主要負責同志，可根據(jù)需要由中共中央辦公廳或中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。

　　民主黨派中央主要負責同志提出的約談，可由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報中共中央，并協(xié)助中共中央辦公廳落實。

　　（三）書面協(xié)商的程序

　　中共中央提出的書面溝通協(xié)商，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。民主黨派中央的協(xié)商意見由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯總后報送中共中央。

　　民主黨派中央或其負責同志的調(diào)研報告、建議等書面意見，可由其直接向中共中央提出。

　　五、政黨協(xié)商的保障機制

　　（一）知情明政機制。有關部門應適時向民主黨派中央直接提供有關材料。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織專題報告會和情況通報會，邀請有關部門介紹情況。

　?。ǘ┛疾煺{(diào)研機制。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展重點考察調(diào)研，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年召開選題介紹會，協(xié)助民主黨派中央確定調(diào)研題目，協(xié)調(diào)有關部門參與調(diào)研，做好組織保障工作。支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開展經(jīng)常性考察調(diào)研。地方黨委和政府應予以積極支持配合。

　?。ㄈ┕ぷ髀?lián)系機制。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事、內(nèi)事活動，可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負責同志參加。最高人民法院、最高人民檢察院和國務院有關部門應加強同民主黨派中央的聯(lián)系，視情邀請民主黨派列席有關工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導工作。

　　（四）協(xié)商反饋機制。需要辦理的協(xié)商意見由中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部交付有關部門，辦理情況一般在3個月內(nèi)向中共中央辦公廳報告，并抄送中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部反饋民主黨派中央。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委要結(jié)合實際，參照上述規(guī)定對開展政黨協(xié)商作出具體安排。

　　六、加強和完善黨對政黨協(xié)商的領導

　　中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。政黨協(xié)商必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。各級黨委要切實加強領導，把握正確方向，充分發(fā)揚民主，廣泛集智聚力，確保政黨協(xié)商規(guī)范有序、務實高效、充滿活力。

　　（一）高度重視政黨協(xié)商。要深刻認識加強政黨協(xié)商的重大意義，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把政黨協(xié)商列入黨委重要議事日程，統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，切實納入決策程序，從制度上保障協(xié)商成果落地。把政黨協(xié)商列入新聞宣傳工作計劃，改進宣傳方式，加強正確輿論引導。對政黨協(xié)商開展情況進行督促檢查。

　?。ǘI造寬松和諧氛圍。黨委特別是領導干部要帶頭發(fā)揚民主，形成知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍。堅持真誠協(xié)商、務實協(xié)商，鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言。堅持求同存異、體諒包容，提倡在協(xié)商中加強互動交流，允許不同意見表達，在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)商能力建設。黨委特別是領導干部要強化政黨協(xié)商意識，熟悉政黨協(xié)商方法，總結(jié)政黨協(xié)商經(jīng)驗，推進政黨協(xié)商實踐。支持民主黨派加強領導班子和人才隊伍建設，提高履職能力和協(xié)商水平。支持民主黨派密切與黨政有關部門、人民團體、高等學校、科研院所的聯(lián)系，完善民主黨派參政議政工作機制，建立具有自身特色、服務參政議政的智庫。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀