中央部委2015年民生任務落實追蹤

　　２０１５年即將收官，各大部委年初開出的民生清單上的任務落實得怎樣了？新華社“新華視點”記者回訪各部委，追蹤事關(guān)老百姓生活的各項民生政策推進情況。

　　【環(huán)境】

－－霧霾：９大城市霧霾“元兇”找到

　　承諾：環(huán)保部提出，力爭年底所有省會城市完成ＰＭ２．５來源解析工作。

　　落實追蹤：完成了９個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。

　　－－黃標車：淘汰黃標車任務完成超八成

　　承諾：全部淘汰２００５年底前注冊營運的黃標車。

　　落實追蹤：今年１至１０月，全國已淘汰黃標車９９．５２萬輛，占淘汰任務的８５．４６％，但陜西、湖南、江蘇、寧夏、山東、北京等地進展較慢。環(huán)保部已發(fā)出“最后通牒”，將會同有關(guān)部門對未完成任務的省級人民政府及其相關(guān)部門負責人進行約談，督促整改。

　　【居住】

　　－－住房：系列新政帶來樓市復蘇和企穩(wěn)，保障房超額完成年度任務

　　承諾：支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；保障性安居工程新安排７４０萬套，全年基本建成４８０萬套。

　　落實追蹤：“３３０”新政、公積金新政、降低首套房貸首付比、５次降準降息，系列政策一定程度推動樓市復蘇和企穩(wěn)。全國４６個限購城市已有４１個取消或放松限購，僅剩北京、上海、廣州、深圳。三四線城市仍面臨去庫存壓力。

　?。玻埃保的昵笆畟€月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工７４７萬套，基本建成６８８萬套，均超額完成年度目標任務。

　　－－不動產(chǎn)登記：省級機構(gòu)職責整合已完成，各地陸續(xù)開始頒發(fā)新版證書

　　年初承諾：抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書；啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)；基本完成不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責整合。

　　落實追蹤：省級層面的機構(gòu)職責整合已全部完成。市縣職責整合超過９０％。各地已經(jīng)陸續(xù)開始實施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書。江蘇徐州于３月１日發(fā)放了我國首張不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，在北上廣深四個一線大城市中，僅上海尚未正式啟動不動產(chǎn)登記工作。全國１００多個市縣實施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書累計３０多萬本。

　　【醫(yī)療】

　　－－看?。海保埃埃岸鄠€縣市區(qū)試點分級診療，藥品、醫(yī)療服務價格調(diào)整

　　承諾：制訂分級診療指導意見，開展試點。

　　落實追蹤：３０７７家縣級公立醫(yī)院、４４６家城市公立醫(yī)院取消了全部藥品加成，江蘇、浙江、福建等７個省份在全部縣級公立醫(yī)院取消藥品加成。２１個省份的２２４個地市對醫(yī)療服務價格進行了調(diào)整。２８個省份、１０００多個縣市區(qū)開展了分級診療試點。

　　－－醫(yī)保：進一步提高統(tǒng)籌層次滿足大病醫(yī)保需求

　　全國職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已有９０％左右地市實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，解決了６０％以上異地就醫(yī)問題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，進一步滿足大病醫(yī)保的需求，放大了保障效應。

　　【教育】

　　－－招生制度：取消６項全國性鼓勵類加分項目

　　承諾：深化考試招生制度改革。

　　落實追蹤：從２０１５年１月１日起取消“省級優(yōu)秀學生”“思想政治品德突出事跡者”“奧賽獲獎者”“科技競賽獲獎者”“重大體育比賽獲獎者”“二級運動員統(tǒng)測合格者”等６項全國性鼓勵類加分項目。地方性加分項目今年已取消２０項。各地普遍降低了地方性加分項目分值，縮小了使用范圍，并限省屬高校錄取使用。

　　－－義務教育：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費保障機制

　　義務教育學校生均公用經(jīng)費基本定額不斷提高；實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶?！板X隨人走”惠及１３００多萬農(nóng)民工隨遷子女。

　　【社保養(yǎng)老】

　　－－社保：近８０００萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整到位

　　承諾：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高１０％。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由５５元提高到７０元。

　　落實追蹤：目前，全國近８０００萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到２２００多元。全國１．４６億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月５５元提高至７０元，有２７個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在全國標準之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過１００元。

　　－－延遲退休：將適時向社會征求意見

　　人社部表示正對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究，目前方案正在抓緊制定中，將適時向社會公開征求意見。

　　【理財】

　　－－購買新股：重啟ＩＰＯ打新免預交

　　承諾：２０１５年推進股票發(fā)行注冊制改革，適時適度增加新股供給。

　　追蹤落實：在出臺一系列完善股市監(jiān)管政策后，證監(jiān)會１１月宣布將完善新股發(fā)行制度，重啟新股發(fā)行。針對巨額打新資金取消現(xiàn)行新股申購預先繳款制度，改為確定配售數(shù)量后再進行繳款。此舉可大幅減少投資者打新時需動用的資金量。

　　－－銀行理財：存款保險守衛(wèi)百姓存款

　　承諾：推出存款保險制度；促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架；擴大人民幣國際使用。

　　追蹤落實：《存款保險條例》５月１日正式施行，百姓銀行存款多了一道安全保障；７月１８日，人民銀行等１０部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路指明方向；８月２５日央行宣布放開一年期以上定期存款的利率浮動上限，中國存款利率市場化改革已接近收官；國辦１１月印發(fā)《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見》，提出保障金融消費者的八大權(quán)利，讓百姓理財投資更放心；國際貨幣基金組織美國東部時間１１月３０日正式批準人民幣納入特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，人民幣匯率更加穩(wěn)定，百姓口袋的人民幣全球購將更加便利。

　　【出行出游】

　　－－景區(qū)治理：打破５Ａ級景區(qū)“終身制”，門票一年內(nèi)不得漲價

　　承諾：國家旅游局提出，管住亂漲價，建立警示制度。

　　落實追蹤：河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)因存在價格欺詐等問題被取消５Ａ級資質(zhì)，麗江古城景區(qū)等６家５Ａ級景區(qū)被嚴重警告，首次打破５Ａ級景區(qū)“終身制”。９月８日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，明確各地景區(qū)一年內(nèi)不得漲價。

　?。煌ǔ鲂校夯緦崿F(xiàn)高速公路ＥＴＣ全國聯(lián)網(wǎng)；全國新增７９７４個建制村通客車。

　　承諾：在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)；在符合條件地區(qū)新增通客車建制村２０００個，使農(nóng)村客運通車比例達到９３．２％。

　　落實追蹤：除海南、西藏外，全國２９個省份實現(xiàn)了高速公路ＥＴＣ的聯(lián)網(wǎng)。截至１０月底，全國ＥＴＣ用戶達到２５１５萬，有效緩解收費站擁堵。

　　全國新增７９７４個建制村通客車，提前并大大超額完成了年度任務，全國１４個省份的建制村通客車率超過９５％，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農(nóng)村客運實現(xiàn)了建制村全覆蓋。

　　【網(wǎng)絡(luò)通信】

　　－－提速降費：寬帶和移動流量平均資費下降超過３０％

　　承諾：工業(yè)和信息化部提出，２０１５年內(nèi)移動流量單位帶寬平均資費水平下降３０％。

　　落實追蹤：取消了京津冀漫游費和長途費，出臺了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當月不清零措施，降低了熱點國家國際漫游資費，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降均已經(jīng)超過３０％。

　　－－實名制：實現(xiàn)九成以上電話用戶實名登記

　　承諾：在２０１５年年底前全部電話用戶實名登記率達到９０％以上。繼續(xù)強化垃圾短信治理。

　　落實追蹤：截至目前，全國已完成３０００余萬老用戶補登記工作，全部電話用戶實名率年底可望達到９０％；工信部配合公安機關(guān)對１０萬余個涉及違法犯罪的電話“黑卡”號碼及時進行了關(guān)停。截至１１月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)攔截垃圾短信超過４０億條，日均垃圾短信投訴量較２０１３年日均垃圾短信投訴量下降超過５０％。（“新華視點”記者車玉明 韓潔 參與記者：崔靜、胡浩、劉奕湛、王立彬、高亢、吳晶、錢春弦、趙曉輝、吳雨、徐博、趙文君）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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